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工信部:2015年工業增速約6% 2016年預期（qī）增速仍為6%

2016-1-6 來源：機電（diàn）商報（bào）作者：何珺

2015年12月24日，全國工業和信息化工作會議在京召開。工業（yè）和信息化部部（bù）長（zhǎng）苗圩回顧了2015年工（gōng）作（zuò）和（hé）“十二五”發展情況，研究“十三五（wǔ）”時（shí）期工作思路和重點任務，並（bìng）對2016年工作做出部署。

來自（zì）工信部的（de）預測數據顯示，2015年全（quán）年，全國規模（mó）以上（shàng）工業增加值增長6%左（zuǒ）右、能耗降低（dī）6%。2016年的預期目標（biāo）是，規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低（dī）4%。

苗圩稱，2015年我國在淘汰落（luò）後和化解過剩（shèng）產能方（fāng）麵取得積極進展，市場倒逼過剩產能退出的機製加速形成。在接下（xià）來的一年（nián）裏，去產能（néng）是推進供給側結（jié）構性改革的關（guān）鍵一招，而化解產能過剩最迫（pò）切的就是處置好“僵屍企業”。

五項工作（zuò）取得進展

根據工信部的預測（cè），2015年全年，全國（guó）規模以上工業增（zēng）加值增長6%左右、能耗降低6%，單位工業增加值用（yòng）水量降低5%；軟件和信息技（jì）術（shù）服務業收入增長（zhǎng）16%左右，電信業務總量、業務收入同比增長（zhǎng）25%和2%左（zuǒ）右（yòu）。

苗圩在會上總結（jié）了工信部在過去一年裏所做的工作，主要包括五個（gè）方麵。排（pái）在首位的工作是——麵向全球競爭製高點啟（qǐ）動實施製造強國戰（zhàn）略。

“製定和落實中國製造2025是工作的重中之重。”他說，工（gōng）信部推動成立了國家製造（zào）強國領導小組和戰略谘詢委員會，指導發布重點領域技術路線（xiàn）圖，有序推進編製“X”體係方案，啟（qǐ）動建立（lì）任（rèn）務（wù）落實信息化管理平台和製造強國基礎大數據（jù）平台。

頂住（zhù）下行壓力保持工業平穩運行是工信部的又一項重點任務（wù）。“國務院出（chū）台了工（gōng）業穩增長調結（jié）構增（zēng）效益一係列重要措施，這（zhè）是本屆政府以來，針對工業出台政策最密集的一（yī）年。”苗圩（xū）羅列出一（yī）組“為企業省（shěng）錢的賬目”。

比如，開展涉企收費清理規範專項行動，預計為企業減負超過1100億（yì）元（yuán）；協調擴大重大技（jì）術裝備進口和小微企業稅收優惠政策惠（huì）及範圍，政策實施以來進口免（miǎn）稅累（lèi）計近（jìn）2000億元；推動下調工商業（yè）用電價格，減少企業用電成本（běn）超過600億元等。

在加快調整優化產業結構方麵，工信部也取得了不少（shǎo）成績，尤其是淘汰落後和化解過剩產能取（qǔ）得積極進展，預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼（gāng）1700萬噸、電解（jiě）鋁30萬噸、水泥3800萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產能1500萬（wàn）噸，電解鋁行業（yè）產能利用率回升到80%以上，市場倒逼過剩產能退出的機製加速形成。

值得一提（tí）的是，在（zài）淘汰落（luò）後和（hé）化（huà）解過剩產能的同時，高檔數控機床、工業機器人、新型智能終端、工業設計等新興產業發展勢頭良好，預計全年高（gāo）技術產業增長11%等。

苗圩還提（tí）到“以融合促創新培育（yù）發展新動能”這項（xiàng）任務，突出抓智（zhì）能製造，啟動智能製造專項和試點示範專項行動；突出抓兩化融合管（guǎn）理體係，貫（guàn）標企業超（chāo）過2000家（jiā）；突出抓培育新業態新模式，推動出台“互聯網+”以及支持雲計算、大數據發展的指導性（xìng）文件，製定 “互聯（lián）網+”三年行動計劃等。

此外，在加大信息通信業發展（zhǎn）管理力度方麵，網絡提速降（jiàng）費、繼續實施“寬帶（dài）中國”專項（xiàng）行動、麵向全（quán）國推廣三網融合等工作也取得積極進展。

八項任務有（yǒu）待落實

除了總結2015年以及整個“十二五”期間的工作，會議還部署了2016年的重點任務。

工信部提出的2016年主要預期目標是：規模以上工業增加（jiā）值增長6%左右、能耗降低（dī）4%，單位工業增加值用水量降低4.5%。電信業、互（hù）聯網行業、軟件和信息技術服（fú）務業收入分別增長3%、25%和14%左右。

會議指出，下一步重點抓好（hǎo）八個方麵工作：狠抓供給質量和效率，努力保持工（gōng）業平穩運行；分業施策調整存量，加快傳統（tǒng）產業優化升級；堅持創新引領發展，培育壯大高端製造業；瞄準智能製（zhì）造主攻方向（xiàng），推動兩化（huà）深度融（róng）合發展；大力（lì）扶持小微企業，推動企業創（chuàng）新管理提質增效；實施寬（kuān）帶網絡（luò）提速降費行動，推進信息（xī）通（tōng）信業轉型發展；加強互聯（lián）網行業管理，提升網（wǎng）絡與信息安（ān）全保障能力；加（jiā）強統籌協調（diào）和改革創新，營造行業發展的良好環境（jìng）等。

為了提高供給質量和效率，工信部提出啟動新一輪（lún）重大技術改造升級工程（chéng）；實施服務型製造三年（nián）行動計劃，大力發展工業設計、融資租賃、節能服（fú）務、信息技術服務等生產性服務業；實施新能源汽車推廣（guǎng）計劃，加快出台乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法、促（cù）進動力電池產（chǎn）業發展、充電設施建設獎補（bǔ）等重大政策；啟動農業機械裝備、船舶配套自主化、重大應急裝（zhuāng）備和產品（pǐn）等專項行動，開展（zhǎn）光伏儲能一體化應用（yòng）示範等具體措施。

為了加快傳統產（chǎn）業優化（huà）升級，工信部將製定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分（fèn）業施策專項方案，支持困（kùn）難行業加快去產（chǎn）能、去庫存、降成本，實現（xiàn）產品升級、轉型轉產、扭虧（kuī）增盈。同時（shí），抓緊製定實施推動產業重組、處置“僵屍企（qǐ）業”總體方案，協調出台扶持措施，引導“僵屍企業”平穩（wěn）退出（chū），積極推進（jìn）破局性（xìng）、戰略性兼並重組。

“去產能是推進（jìn）供（gòng）給側結構性（xìng）改革的關鍵一招，”苗圩強調（diào），要嚴格（gé）按照中央要求打好這場攻堅戰（zhàn），因業、因地、因企製宜，主動壓減產能，嚴控新增產能，淘汰落（luò）後產能，改造優勢（shì）產能。化解產能（néng）過剩最迫（pò）切的是處置好“僵屍企業”，要抓住這個“牛鼻（bí）子”，大力推進兼並重組（zǔ）、債務重組、破產清算，實現市場出清。

為了壯大高端製造業，會議還提出（chū），實施國家製造業創新（xīn）中心建設工（gōng）程，年內爭取建成2~3家國家製造業創（chuàng）新中心；實施工業強基工程，集中解決30~50項標誌性產品和技術（shù），布局一（yī）批產業技術基礎平台和服務支撐中心；實施高端裝備創新工程，抓緊實施航（háng）空發動機及燃氣輪機重大專項；積極拓（tuò）展高端裝備及新材料應（yīng）用（yòng）市場（chǎng）；強化標準製定和知識（shí）產權保護等。

在提到智能製造主（zhǔ）攻方向時，會議要求，實（shí）施智能（néng）製造工程，支持高檔數控機床與工業（yè）機器人、增材製造、智能傳感與控製、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關（guān）鍵裝備創新應用；繼續（xù）實施智能製造試點示範行動，確定60個以上新模式試點示範項目；深化（huà）“互聯網（wǎng）+”製造業（yè）創新發展，指導編製互聯網（wǎng）與製造業融合發展路線圖（tú）；深入（rù）推廣兩化融合管理（lǐ）體係，研製標準（zhǔn）體係總（zǒng）體框架和路線圖等。

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