政策（cè）解讀（dú）|《機械行業穩（wěn）增長工作方案（2023

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政策解讀（dú）|《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）》

2023-9-5 來源：工信部作者：訪問量：

近日，工（gōng）業和信息化（huà）部聯合財（cái）政部（bù）、農業農村部、商務部、海關總署、金融監管總局、國家藥監局6個部門印發《機械行業穩增長（zhǎng）工作方案（2023—2024年）》（工信部聯通裝〔2023〕144號，以下簡稱《工作方案》）。為（wéi）便於理解《工作方案》，做好貫徹實施工作，現（xiàn）將有（yǒu）關內容解讀如（rú）下（xià）：

一、出台背景

中央經（jīng）濟工作會議提出（chū）2023年要“突出（chū）做好穩增長、穩就業、穩物價工作”。中央政治（zhì）局會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需、提振信心、防範風險，不斷推動經濟運行持續好（hǎo）轉。

機械行業是（shì）為國民經濟、國防軍工和民生事業發展提供技（jì）術裝備的基礎性和戰略性（xìng）產業，是支撐國家製造能力和綜合國力的重要基石，是穩住（zhù）工業經濟大盤的“壓艙石”，承擔促進行業技術進步和工藝水平提升，滿足人民（mín）美好生活需要的重要任務（wù），涉及製（zhì）造業、建築（zhù）業、農業（yè）、交（jiāo）通運輸業、科研（yán）、人民生活（huó）等（děng）方方麵麵。當前（qián），外部環境複（fù）雜嚴峻，國內需求不足，一些（xiē）企業（yè）經營困難，重點領域（yù）風險（xiǎn）隱患較多，機械行業發展麵臨新的形勢，行（háng）業穩增長壓力較大。

工（gōng）業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部（bù）署，會同財政（zhèng）部等6個部門研究製定機械行（háng）業穩增長工作（zuò）方案，多措並舉、分（fèn）業施（shī）策，著力穩（wěn）住重點細分行業，促進機（jī）械行業穩定增長，支撐工業經（jīng）濟增長達到預期目標。《工作方案（àn）》主要聚焦機床工具、農業機械、工（gōng）程（chéng）機械、儀器儀表、機器人、軌（guǐ）道交通裝備、醫療裝（zhuāng）備、機械基礎件、文化辦公設備、食品包裝機械、其他民用機械等11個細分行業，涉及國民經濟7個大類，36個（gè）中類和108個小類（lèi）。

二、指導思想和主要目標

《工作（zuò）方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院決策部署，堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，更好（hǎo）統籌供給側結構性改革和擴大內（nèi）需，力（lì）求集聚行業、企業和地方三方合力，通過高質量供給創造有效需求，強化係統思（sī）維、問題導向，多（duō）措並（bìng）舉、分業施策，優化供（gòng）給、提振需求、穩定預期，著力穩住（zhù）重點細分行業，推動機械行業運行保持在合理區間，為加快推進新型工業化，建設製造強國，全麵建設社（shè）會主（zhǔ）義現代化國家打（dǎ）好堅實基礎。

《工作方案》提出2023—2024年，機械行業運行（háng）保持平（píng）穩向好態勢，重點產業（yè）鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升（shēng），產業發展質量效益不斷增強。具體目標有：力爭營業收（shōu）入年均增速3%以上，到2024年達到8.1萬億元；重點行業呈現規模穩中有升，新增長點不斷湧現，企業競爭力進一步增強，供給（gěi）能力顯著提（tí）升；產業（yè）集群建（jiàn）設不斷推進，培育一批具有競爭力（lì）的中小（xiǎo）企業特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產業集群。

三、主（zhǔ）要工作舉措和保障措施

《工作方案》提出堅持“兩條主線”、做好“四個統籌”，強化“四個動力”，從供需兩（liǎng）側提出4方麵16個重點任務和4方麵保障措施。

（一）關於“兩條主線”。在需求（qiú）側，以提升有效需求為主線，著力擴投資、促消費、穩出口，推動製造（zào）業智能化轉型升級，充分激發機（jī）械裝（zhuāng）備需求潛力。在供給側，以全麵提升供給能力為主線，強化（huà）分（fèn）業施策，全力提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平（píng），以高質量供給引領和創造有效需求，推（tuī）動供需在更（gèng）高水平上實現良性循環。

（二）關於“四（sì）個（gè）統籌”和“四個（gè）動力”。一是統籌（chóu）做好擴投資、促消費（fèi）、穩出口，提升有效需求，做穩（wěn）做（zuò）強機械行業穩增長牽引力。二是統籌做好智能製造關鍵技術攻關、模（mó）式創新（xīn）和推廣應用，加快推動（dòng）製造業智能化轉型升級，充分釋放新上或更新改造設備投資需求，做實做（zuò）硬（yìng）機械行業穩定增長的支撐力。三是統籌做好產業生態體係建設和提高產業鏈供應鏈韌性，創新優質裝備供給，做（zuò）優做精機械行業穩增長驅動力（lì）。四是（shì）統籌做好補短板、鍛（duàn）長板、強（qiáng）基礎、培育新興產業和新增長點，分業精（jīng）準施策，激發工業母機等（děng）8個重點細（xì）分行業穩定增長活力。

（三）關於4方麵16個重要任務

在持續擴大有效需求方麵，針（zhēn）對機械行業是為其他行業提供技（jì）術裝備，70%以上的需（xū）求來自基礎設施建設和其他行業新上或更新改造（zào）設備投資，是穩出口主戰場（chǎng）的特（tè）點，提出深挖（wā）國內市場潛能、著（zhe）力（lì）擴大有效投資、積極開拓國際市場、搭建高（gāo）水平供需對接平台等（děng）4個重（chóng）點任務。

在推動製造業智能化轉型（xíng）方麵，提出加快推廣智能製造新模（mó）式、推動（dòng）智能製造係統解決方案攻關、推進（jìn）中小企業數字（zì）化轉型（xíng）、探索智能製造（zào）先行區建設等4個重點（diǎn）任務。

在提升高質量供給能力方麵，提出穩定暢通重（chóng）點產業鏈供應鏈、加快推進裝備數字化發展、加強質量品牌建設、完善優質企業梯度培育（yù）體係、推進重點區（qū）域協調（diào）發展等5個重點（diǎn）任務。

在分業精準施策（cè）方麵，提出補鏈升鏈推動基礎裝備提質增效、固（gù）鏈強鏈鞏固優勢產業發展勢頭、建鏈延鏈持續（xù）培育壯大新興產業等3個重點任務，推進工業（yè）母機（jī）、儀器儀表、農機裝備、基礎零部件和基礎製造工藝、工程機（jī）械、軌道（dào）交通裝備、醫療裝備、機（jī）器（qì）人等8個重點細分行業穩（wěn）增長。

（四）關於4方麵保障措施。一是（shì）加大政（zhèng）策支（zhī）持。支持裝備製造（zào）企業開展關鍵核心技術攻關、智能化（huà）綠色化改造。發揮國家產融合作平台作用，引導金融機構加大信貸支持力度，綜合運用各類金融工具（jù），提高金融服務質效。二是加強標準供給。加強標（biāo）準製修訂，完善工業母機、醫療裝備等標準體係，加快智能製造（zào）關鍵技術和行業應用標準研製。推動機械行業標準國際化。三是強化監測調度。利用“數字工信”等信息（xī）化平台加強裝備工業（yè）經濟運行監測，深入開展調查研究，及時協調解決行業企業發展麵（miàn）臨的（de）困難（nán）和問題。四是加強組織實施。強化部門協同，推動建立央地（dì）聯動和（hé）會商交流機製，協調（diào）解決重（chóng）大問題。鼓勵地方（fāng）立足實際，出台本地（dì）區穩增長針對性政（zhèng）策。發揮行業組織服務和支撐作用，搭建行業交流展示平台，強（qiáng）化供需對接。

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