二戰結束後，全球（qiú）分工體係和貿易（yì）格局發生深刻變革：以美國為代表的發達經濟體逐漸向價值鏈的市場、研發兩端延伸，而把低（dī）附加值、處於（yú）中間環節的製造業導出。20世紀80年代以來，隨著美國經濟（jì）從製造業向知識產權和服務業轉移，其製（zhì）造業開（kāi）始經曆趨勢性萎縮。20世紀50年代初，美（měi）國製造業增加值占（zhàn）世（shì）界總和的近40%，到2002年這（zhè）一比例降至30%，2012年更是跌至17.4%。2010年，中國取代美國成為世界第一的製造業大國。

      非理性消（xiāo）費透支，金融監管不力，失誤（wù）的貨（huò）幣政策最終引發了2008年的全球金融危機——以美國房市泡沫破滅為起點，迅速由次貸危機演變為全球性的經（jīng）濟（jì）危機。危機在衝擊美國經濟的同時，暴露出其經濟發展的重大弊端：過度金（jīn）融創新、經濟“空心化”、債務驅動型增長（zhǎng）、貿易財政雙赤字。

      慘痛的教訓使美國經濟開始（shǐ）謀求轉型，從過度依賴金融和（hé）虛擬經濟轉向實體經濟。為此，奧巴馬政府（fǔ）一改自由（yóu）市場理論，積極主動幹預，實施了一係（xì）列（liè）力度空前的非常規財政（zhèng）政策和貨幣政策，配合醫療、金（jīn）融體係改革，能源氣候政策調（diào）整等舉措（cuò），把重（chóng）振製造業，降低失業率作為經濟複蘇的（de）突破口，明確（què）提出（chū）“再工業化，製造業回流，五年出口倍增，降低（dī）失業率（lǜ）”等目標；以出口驅動（dòng）取代消費（fèi）驅動，通（tōng）過財政支持，貿易保護等手段重塑製造（zào）業，尤其是高端實體製造業。

      以2010年的“出口倍增計劃”（五（wǔ）年內出口翻一番）為代（dài）表，“增加投資，拉動就業，推動製造業複蘇”成為這一時期美國經濟的重中之重。

      製（zhì）造業回歸（guī）又可表（biǎo）述（shù）為“再工業化戰略”，旨在重塑實體（tǐ）製造經濟，這是對之前“資本市場為主（zhǔ）題的虛（xū）擬經濟占主導，甚至重要製造（zào）業日趨‘空心化（huà）’”的矯正。美國（guó）總（zǒng）統科技顧問委員會稱，三大原因促使美國必須重振先進製造業的領導地位：創造高質量的國內就業機會、匯聚綜合創新的協同效應、確（què）保技術領域的國家安全。奧巴馬提出未來20年打造美國高端製造業，重塑全球實業格局。美國《先進製造業國（guó）家戰略計劃》更是力爭在各國新一輪先進製造業競爭（zhēng）中（zhōng）取得優勢地位，其核心（xīn）是統領高端製造業。有專家認為，美國（guó）正在藉第三次工業革命大潮實現製（zhì）造業的強勢回歸，並以此重構全球分工體係。大企業（yè）開始從（cóng）國外回歸：英特爾正斥資數億美元在亞利桑那州的沙漠中（zhōng）建設電腦芯片製造中心；福特投資數十億在美國建廠。

      需要指出的是，在此之前（qián）美國的所謂（wèi）“去工業化”，隻是在製造業產業升級中，由勞動力成本等原因產生的遷移，是經濟發展的自然結果。當（dāng）然，外界熱論的美國製造業衰落難免片麵。事實上，以蘋果（guǒ）、波音等為代表的大批美國企業正牢牢（láo）處在產品創造和品牌設計的（de）金（jīn）字塔（tǎ）頂端。從比較優勢看，“美國製造”最突出的核心（xīn）競爭力（lì）是產品的科技與創新，這成為“美國製造（zào）業”再次雄起的堅實支撐。

      相比上世紀（jì）70年代前的“凱恩斯主義”和80年（nián）代的“裏根（gēn）經濟學”，此番（fān）美國的“再工業化”，除促進就業（yè）外，絕非（fēi）傳統意義上（shàng）的製造業回歸，而更像是催生一種新的生產（chǎn）方式（shì），實現產業升級。有一個現象不容忽視：傳統（tǒng）製造業中的傳統（tǒng）技術紅利已開發殆盡。舉例來說，在現代裝備製造（zào）業中，機床（chuáng）的控（kòng）製精度已經達到10的負六次方（fāng）秒（miǎo），這是一（yī）種接近物理極限的數值。技術紅利（lì）的開發空間（jiān）越（yuè）來越（yuè）小，這一趨勢正倒逼技術換代和產（chǎn）業升級。

      與此對應，智能技術（shù）作為近年湧現出的高新科技，在引領製造（zào）業變革的同時，也被（bèi）美國（guó）視為“再（zài）工業化”的重要依托。信息技術（shù）、生物納米技術，先進複合材料、金屬加工、生物製造、清潔能源等亮點日益為美國經濟所倚重，在世界範圍內培育新的經濟增長製高點（diǎn）成為重頭戲。近些（xiē）年，以機器人、3D打印為代表的數字化（huà）製造，結合頁岩油氣革（gé）命帶來的能源成（chéng）本下降，使美國製造業開始結構性複（fù）蘇（sū），並逐漸成為美國（guó）經（jīng）濟（jì）增長的新動力。

      先進的工業製造在國家（jiā）創新體（tǐ）係中具有戰略性（xìng）的基礎地位。經曆了數年（nián）政（zhèng）策調整和恢複，2013年美國經濟迎來了轉（zhuǎn）機（jī）——房地產市場企穩（wěn）回升，勞動就業，股票市場持續向好，個人消費支出連續18個（gè）季度實現環比（bǐ）正增長。尤其2014年，美國創造了310萬個新就業崗位，達到1999年以來的峰值，美國（guó）經濟整體呈現出“高增長，低（dī）通脹”的強勁（jìn）態勢。雖（suī）然2015年一季（jì）度美國經濟呈現疲軟，但4月23日，美國（guó）勞工（gōng）部在華盛頓公布的數據顯示，4月初282500人的初請失業金人數為2000年（nián）6月以（yǐ）來的（de）最低（dī）水平。穩定的經濟數據讓業內專家仍普遍看好美國經濟複蘇前景。作為當（dāng）今世界的頭把（bǎ）交椅和（hé）帶頭大哥，回（huí）首（shǒu）美國經（jīng）濟一路走（zǒu）來，其中的智慧（huì）經驗值得我們深思。