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“十四五”強調科技（jì）創新和產業鏈升級，機床業著力點何在（zài）？

2020-11-6 來源：- 作者：-

11月3日，《中（zhōng）共中央關（guān）於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年（nián）遠景目標的建議》（下稱《建議》）全文發布。《建議》明（míng）確了“十四五”時期（qī）經濟社會發（fā）展的六大主要目標，即：經濟發（fā）展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步（bù），民（mín）生福祉（zhǐ）達到新水平，國家治理效能得到新提升。

1. 《建議》結構和要點

《建議》分為三大板塊。

第一板塊為總論，主要闡述決（jué）勝全麵建成小康社會（huì）取得決定性成就、我國（guó）發展（zhǎn）環境麵臨深刻複雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想（xiǎng）、必須遵循的原（yuán）則和主要（yào）目標。

第二板塊為分論，分領域（yù）闡述“十四五”時（shí）期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明（míng）確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振（zhèn）興、區域發（fā）展，到文化建設、綠色（sè）發展、對外開放、社會建（jiàn）設、安全發展、國防建設等重點（diǎn）領域的思路和重點工作（zuò），作出（chū）工作部署。

第三板（bǎn）塊為（wéi）結尾，主要闡述加強黨中（zhōng）央集中統一領導、推進社會（huì）主義政治建設、健全規劃製定和落實機製等（děng）內容。

2. 《建議》強調科技創新和產（chǎn）業鏈升級目標

在科技創新方麵，《建議（yì）》強調，要堅持創（chuàng）新驅動發展，全麵塑造（zào）發展新優勢。指出，要堅持創新在我國（guó）現（xiàn）代（dài）化（huà）建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展（zhǎn）的戰略支撐，加快建設（shè）科技強國。涉及以下幾點：

強化國家（jiā）戰略科技力量。

製定科技（jì）強（qiáng）國行動（dòng）綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體製，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術（shù）供給體係。製定（dìng）實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研力量優（yōu）化配（pèi）置和資源共享。

提升企業技術（shù）創新能力。

強化企（qǐ）業創新（xīn）主體地位，促進各類創新要素向企（qǐ）業集聚。推（tuī）進產學研深度融（róng）合，支（zhī）持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技（jì）項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企（qǐ）業（yè）加大研發投入，對企業投（tóu）入基礎（chǔ）研究實（shí）行（háng）稅收優惠（huì）。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平台建設，推（tuī）動產業鏈上中下遊、大中小企業融通創新。

激（jī）發人才創新活力。

貫徹尊重勞動（dòng）、尊重知識（shí）、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體製機製改革，全方位培養、引進、用好人才，造就更多（duō）國際一流的科技領軍人才和創（chuàng）新團隊，培養（yǎng）具有國（guó）際競爭力的青（qīng）年科技人（rén）才後（hòu）備軍（jun1）。健全以創新能力、質量、實（shí）效、貢（gòng）獻為導向的科技人才評價體（tǐ）係（xì）。加強創新型、應用（yòng）型、技（jì）能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯（zhuàng）大高水平工程師和高技能人才隊伍。

完善科技創新體製機製。

深（shēn）入推進科技體製改革，完善國家科技治理體係，優化國家科技規劃（huá）體係和運行機製，推動重點領域（yù）項目、基地、人才、資金（jīn）一體（tǐ）化配置。完善科（kē）技評價機製，優化科技獎勵項目。加（jiā）大（dà）研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機製，加大對基礎（chǔ）前沿研究支持。完（wán）善金融支持創新體係，促進新技術產業化規模化應用。

在提升產業鏈供應鏈現（xiàn）代化水平方麵，《建議》指出，要保持製造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業做（zuò）好供（gòng）應鏈戰略設計和精（jīng）準施（shī）策，推（tuī）動全（quán）產業鏈優化升級。補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再（zài）造工程，加大重要（yào）產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進（jìn）適用技術，推（tuī）動產業（yè）鏈（liàn）供應鏈多元化。加強國際產業安全（quán）合作，形（xíng）成（chéng）具（jù）有更強創新（xīn）力（lì）、更高附加值、更（gèng）安（ān）全可靠的（de）產業鏈供應鏈。

《建議》還強調，要堅持把（bǎ）發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設（shè）製造（zào）強國、質量強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

《建議》提出發展戰略性新興（xìng）產業。加快壯大（dà）新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海（hǎi）洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度（dù）融合，推（tuī）動先進製造業集群發展。

3. 機床工具（jù）行業企業的（de）著力點

與《建議》相契合的是，機床工具（jù）行業“十四五”發展（zhǎn）規劃綱要（以下簡稱“綱要”）顯示，“十四五”期間，行業發展的總（zǒng）體目（mù）標是，到2025年（nián），中高端機床工具產品（pǐn）方麵要實現產業基礎高級化和產業鏈現代（dài）化，產業布局均衡合理。國產數（shù）控機床、切削刀具、數控係統（tǒng）和功能部件等基本具備支撐和滿足國內經濟發展需求的能力。關鍵（jiàn）機床工具產品接近或達到國際先進水平，國產中高端產品在（zài）市（shì）場上的比（bǐ）重穩步提升。培育一批擁有自主產權和（hé）具有國際競（jìng）爭力的品牌（pái）企業和（hé）產品（pǐn）。

為（wéi）了實（shí）現總體目標，“綱要”提出六項重點任務，其重中之重，是要加強人才培養，夯實行業發展（zhǎn）基礎；完善創新體係，實（shí）現重點技術突破。

《建議》及“綱要”強調的內容與機（jī）床工具行業整體進步及企（qǐ）業自（zì）身發展息息相關，行業企業可關注相關政策措（cuò）施的部（bù）署和實施。同時，行（háng）業企業更應（yīng）加強自身建設，發揮企業家的重要作用，加強人才培養，加大科研投入，力爭在“十四五”期間實現全麵發展（zhǎn）和總體提升。

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