模具是製造業中不可或缺的特殊基礎裝備（bèi），主要用於高效大批量生產工業產品中的有關零部（bù）件和製件，是裝備（bèi）製造業的重要組成（chéng）部分，其產業關聯度高，技術、資金密集，是製造業各有關行業產業升級和技術進步的重要保（bǎo）障之一。為貫徹落實黨中央、國務院關於擴（kuò）市（shì）場、調結構、促平衡（héng），加快轉變（biàn）經濟發展方式的總（zǒng）體要求，促進行業健康平穩發（fā）展，推動產業升級，為實現2020年步入世界模具強國之列奠定堅實的基礎，特編製本規劃。

  
  一、模具（jù）工業在國民經濟（製（zhì）造業）中的作用與地（dì）位及（jí）行業現狀

   
  1、作用與地位

   
    模具是工業生產中極其重要而又不可或缺的特殊基礎工藝裝備，其生產過（guò）程集精密製造、計算機技術、智能控製和（hé）綠色製造為一體（tǐ），既是（shì）高（gāo）新技術載（zǎi）體，又是高新技術產品。由於使用模具批量生產（chǎn）製件具有的高生產效率、高一致性、低耗能耗材（cái），以及有較高的精度和複雜程度，因此已越來越被國民經濟各（gè）工業生產部門所重視，被廣泛應用於（yú）機械、電子、汽（qì）車（chē）、信息、航空、航天（tiān）、輕工、軍工、交通、建材、醫療、生物（wù）、能源（yuán）等製造領域，在為我（wǒ）國經（jīng）濟發展、國防現代化（huà）和高端技術服務中起到了（le）十分重要的支撐作用，也為我國經濟運行中的節能降耗，做出（chū）了重要貢獻。模具工業是重要的基礎工業。工業要發展，模具須先行。沒（méi）有高水平（píng）的模具就沒有高水平的工（gōng）業產品。現在，模具工業水平已經成為衡量（liàng）一（yī）個國家製造業水平高（gāo）低（dī）的重要標誌（zhì），也是一個國家的工業（yè）產品保持國際（jì）競爭力的重要保證之一（yī）。

  
    2、行業特點與現狀

  
    絕（jué）大多數模具都是針對特定用（yòng）戶而單件生產的，因此模具企業與一般工（gōng）業產品企業相比，數量多、規模小，多為中小企業。由於模（mó）具（jù）產（chǎn）品技術含量較高，活化勞動比重大，增值率高，生產周期（qī）較長（zhǎng），因而模（mó）具製造（zào）行業就有了技術密集和資（zī）金密集（jí）、均衡生產和企業管理難度大、對特定用戶有特殊的依賴性、增值稅負重、企業資金積累慢以（yǐ）及投資回收（shōu）期長等許多特點。由於模具產品品種（zhǒng）繁多，大小（xiǎo）十分懸（xuán）殊，要（yào）求各異，因此模（mó）具企業發展適於（yú）“小而精、小而專、小而（ér）特（tè）”；行業發展適合於集聚生產和集群式發展，以建立較強的協作（zuò）配套體（tǐ）係。這也是模具行業的重要特（tè）點之一。

   
    隨著時代的（de）進步和科技的發（fā）展，過（guò）去長期依賴（lài）鉗工、以鉗工為核心的（de）粗放型作坊式的生產管理（lǐ）模式，正逐漸被以技術（shù）為依托、以設計為中心的集（jí）約型現代化（huà）生產（chǎn）管理模式所（suǒ）替代（dài）；模具產品的傳統概（gài）念也正被模具是高新技術（shù）產品的概念所替代（dài）。

    
    目前全（quán）國共有（yǒu）模具（jù）生產企業（廠、點）約3萬個，從業人員近100萬人（rén），2009年模（mó）具銷售額約980億元。根據2008年我國工業普（pǔ）查資（zī）料，模具製造行業主營收入500萬元（yuán）以上企業全國共有（yǒu）2813個，從業人員41.22萬人，工業（yè）總產值1178.35億元（yuán）（含模具及非（fēi）模（mó）具產品），資產總計1206.34億元（yuán），利稅總額133.90億元。根據海（hǎi）關統計，2009年我國共進（jìn）口模具19.64億美元，出口18.43億美元。出口（kǒu）模具約占模具總銷售（shòu）額（é）的12.8%。

  
    從模具產需情況看，中低檔模具已供過於求，而以大型、精密、複雜、長壽命模具為主要代表的高技（jì）術含量模具自給率還較低，隻有60%左右，有很大一部分（fèn）依靠進口。目前模具總銷售額中塑料模具占比最大，約占45%；衝（chōng）壓模具約占37%；鑄造模具約占9%；其他各類模（mó）具共計約9%。

   
                  
    從產業布局來（lái）看，珠江三角洲和長江三角洲是我國模（mó）具（jù）工（gōng）業最為集中的地區，近來環渤海地區也在快速發展。按省、市來說，廣（guǎng）東是模具第一大省（shěng），浙江次之，上海和江蘇的模具工業也相當發達，安徽發展也很快。模具生產集聚地主要（yào）有深圳、寧波（bō）、台州、蘇錫常地（dì）區、青島和膠東地區、珠江下遊地區、成渝地區、京津冀（泊頭、黃（huáng）驊）地區、合肥和（hé）蕪湖地區以及大連、十堰等。各地相繼湧現出來的模具城、模（mó）具園區等，則是模具集聚生產最為突出的地方，具有一定規模的模具（jù）園區（模具城）全國（guó）已有20個左右。

   
    從產業技術進（jìn）步看（kàn），“十五”以來，在政府（fǔ）政策扶持和引導下，模具行業投（tóu）入較大（dà），企業裝備水平和實力有了（le）很大提高（gāo），生產技術長足進步， CAD/CAM技術已（yǐ）普及；熱流道技（jì）術和多工位級進衝壓技術已得到較好推廣；CAE、CAPP、PLM、ERP等數字化技術已有一部分企業開始采用，並收（shōu）到（dào）了較好的效果；高速加工、並行工程、逆向工（gōng）程、虛（xū）擬製造、無圖生產和標準化生產已（yǐ）在一些重（chóng）點骨幹（gàn）企業實施。

   
    技術的（de）進步，促使模具產（chǎn）品水平近年（nián）來也有了很（hěn）大提高，向高端發展趨向較為明顯。一（yī）些模具產品已達到或接近世界先進水平，其中具有代表性的如單套模（mó）具重量達到120噸（dūn）的巨型模具、加（jiā）工精度達到0.3～0.5μm的超精模具、使用壽命達到3億～4億次的長壽命（mìng）模具、能與2500次/分鍾高速衝床配套的高速精密衝壓模具、實（shí）現多料和多工序成形的多功能複合模具、能實（shí）現智能控製的複雜模具，等等。當然，能（néng）生產高水平模具的企業在（zài）行業（yè）中還隻占少數（shù），綜合來看，我（wǒ）國模具行業（yè）總（zǒng）體水平還比（bǐ）較低。

   
    模具產業的快速發展，促進了行業重點骨幹企業的形成，現在被中國模協認定（dìng）和授牌（pái）的重點骨幹模（mó）具企業已（yǐ）達110個。行業骨幹隊伍的形成（chéng）起到了引領行業發展的作（zuò）用。

    
    二、我國模具工（gōng）業與國際先進水平（píng）的主（zhǔ）要差距及存（cún）在的主（zhǔ）要問題

   
    1、主要差距

   
    我國模具工業與國際先進水平相比，由於在理念、設計、工藝（yì）、技術、經驗等方麵存在差距，因此在企業的綜合水平上特別（bié）是產品水平方麵就必然會有差距。差距雖然正（zhèng）在不斷縮小（xiǎo），但從總體來看，目前（qián）我們還處於以（yǐ）向先進國家（jiā）跟蹤學習為主的（de）階段，創新不夠，尚未到達信息化生產管理和創新發展階（jiē）段，隻處於世界中等水平（píng），仍有（yǒu）大約（yuē）10年以上的差距，其中模具加（jiā）工在線測量和計算機輔助測量及（jí）企業管理的差距在15年以上。管理水平、設計理念、模（mó）具結構需要（yào）不斷創新，設計製造方法、工（gōng）藝（yì）方案、協作條件等需要（yào）不斷更新、提（tí）高（gāo）和努力創造，經驗需要不斷積累和沉澱，現代製造服務業需要不斷（duàn）發（fā）展，模具製造產業鏈（liàn）上各個環節需要環（huán）環相扣並（bìng）互相匹配。麵對（duì）差（chà）距，我們既要努力追趕，更要開創自己的發展道路。

   
    綜合水平的差距最終都會反映到（dào）模具產品中可（kě）以量化和感知的具體指（zhǐ）標上。綜合我國各類（lèi）模具情況，與國外先進水平的差距主要（yào）表現為：模具使（shǐ）用壽命低（dī）30%～50%（精衝模壽命一般隻有國外先進水平的1/3左右），生（shēng）產周期長30%～50%，質量可靠性與穩定性較差，製造精度和標準化程度較低，等等。與此同時，我國在研發能力、人員素質、對模具設計（jì）製造的基礎理（lǐ）論與技術的（de）研究（jiū）等方麵也存在（zài）較（jiào）大差距，因此造成在模具新領域的開拓（tuò）和新產品的開發上較慢，高技術含量模具的比例比國外也要低得（dé）多（國外約為（wéi）60%左右，國內不（bú）足40%），勞動生產率也（yě）要低許（xǔ）多。

  
    2、主要問題

    存在的主要問題大致有如下方麵：

   
    ⑴研發及自主創新能力薄弱。基礎差、能力不足、投入少、不夠重（chóng）視、缺（quē）乏長期（qī）可持續發展觀念等都是造成模具產（chǎn）品及其（qí）生（shēng）產（chǎn）工藝、工具（包括軟件）、裝備的（de）設計、研發（包括二次開發（fā））及自（zì）主創新能力薄（báo）弱的重要原因。
                          
    ⑵企業管理落後於技術的（de）進步。管理落（luò）後主要體現在生產組織方式及信息化采用方（fāng）麵。國內雖然已經有不少（shǎo）企（qǐ）業完成了從作坊式和承包方式生產向零件化現代生產方式的過渡，但沿用作坊式生產的小企業還不（bú）少；已實行（háng）零件化生產的企業中隻有少數企（qǐ）業采用了（le）信息（xī）化管理，且（qiě）層次也還不高。行業和（hé）企業的專業化水平都比較低（dī），企業技術特長少。

  
    ⑶數字化信（xìn）息化水平還較低。國內多數企業數（shù）字化信息化大都停留在CAD/CAM的應用上,CAE、CAPP尚未普及,許（xǔ）多企業數據庫尚未建（jiàn）立或正（zhèng）在建立；企業標準化生產水平和軟件應用水平都低，軟件應用開發跟不（bú）上（shàng）生（shēng）產需要。

   
    ⑷標準和標準件生產供應滯後於模具生產的發展。模具行業現有的國家標準和行業標準中有不少已經落後於生產（有些模具種類至今無國標，不少標準多（duō）年未修訂）；生產過程的標準化（huà）還剛起步（bù）不久；大多數企業缺少企標；標準件品種（zhǒng）規格少，應用水平低，高品質標準件還主要依靠進口；為高端汽車衝壓模具配套的鑄件質量問題也不少，這些都影（yǐng）響和製約著模具生產的發展和（hé）質量的提（tí）高。 

  
    ⑸人才與發展（zhǎn）不相適應。人才發展的（de）速度跟不上行業發展速（sù）度，目前全行業人（rén）才缺乏，尤其是高級人才更（gèng）加匱（kuì）乏，數量是一個方麵，人才素（sù）質與水平更加重要。學校與培訓機（jī）構不足、培養目（mù）標不高是問（wèn）題的一個方麵，企業缺乏培養人才積極性也不可忽視。
                     
    ⑹以模具為核（hé）心的產業鏈各個環節協同發展不（bú）夠，尤以模具材料發展滯後最為明顯（xiǎn）。模具材（cái）料對模具質量影響（xiǎng）極（jí）大，國產模（mó）具材料長期以來，不論從品（pǐn）種、質量還是數量上都不（bú）能滿足模具生產的（de）需要，高檔模具（jù）和出口模具的材料幾乎全部依靠進口。模具上遊（yóu）的各種裝備（機床、工（gōng）夾量刃具、檢測、熱處理和處理設備等）和生產手段（軟件、輔（fǔ）料、損耗件等）以及下遊的成形材料（各種塑料、橡膠、板（bǎn）材、金屬與非金（jīn）屬及複合材料等）和成（chéng）形裝備（橡塑成形設備、衝壓設備、鑄鍛設備等），甚（shèn）至包括影響（xiǎng）模具發（fā）展的物流及金融（róng）等產業（yè）鏈的各個環節大都分屬於各有（yǒu）關行業，大都（dōu）聯係（xì）不夠密切，配合不夠默契（qì），協同程度（dù）較差，這就（jiù）造成了對模具工業發展的製（zhì）約。

  
    三、“十二五”發展目標及戰略

  
    1、發展環境與市場

  
    “十二五”時期（qī）是我國妥善應對國內外發展環境重大變化、加快實現全麵建設小康社會目標的關鍵（jiàn）時期，也是我國模具製造行業健康發展的關（guān）鍵時期（qī），國內外環境（jìng）不確定因素雖然很多，但我國（guó）經濟（jì）發展仍在高速增長期內，我國模具在國際模具市場上的比較優勢仍舊（jiù）存在（zài），國內模具市場預期也繼續看好。

  
    2010年（nián）我國人均塑料消（xiāo）費量約為（wéi）46公斤，僅為發達國家的1/3，這預（yù）示著“十二五”期（qī）間我國塑料製品（pǐn）行業仍將會保持（chí）高速發展；在“以塑代鋼”、“以塑代（dài）木”的（de）必然趨勢下，工（gōng）程塑料（liào）製品業在“十二五”期間預計也會維持年均15%的市場（chǎng）增長率。由此可以想見，在模具總（zǒng）量中占比最高（gāo）、支（zhī）撐（chēng）塑料製品業（yè）的塑料模具市場，“十二五”也（yě）將（jiāng）會以較高的增長速度（dù）發展。

  
    作為模具使用量（liàng）最大的汽（qì）車行業，預計（jì）“十二五”期（qī）間將（jiāng）會以年均10%左右的增長速度發展，加上我國龐大的機動車保有量（2009年底為1.86億輛，其中汽車7619.3萬輛，摩托車9453萬輛）所帶動的維修配件市場（chǎng）和（hé）出（chū）口市場（chǎng），我國汽車零部件也將在1.5萬億元的厐大市場基礎上（shàng）保持較高的增長速度（dù），由此預計“十二五”期間汽車模（mó）具的年（nián）均增（zēng）速不會低於10%，包括汽車輪胎模具在內的橡膠模具年均增速將（jiāng）達到10%以上。

   
    電子及信息產業也是模（mó）具的（de）大用戶，“十二五（wǔ）”預計將（jiāng）有20%左右的年（nián）均增速。

    
    軌道交通、航空航天、新能源、醫療器械、建材等（děng）行業也將（jiāng）為模具（jù）帶來龐大的市場（chǎng）。例如醫療器械，目前我國隻占（zhàn）全球2%的份額，藥品與（yǔ）醫療（liáo）器械消費比隻有2.5：1，而（ér）發達國家是1：1；美國在醫用（yòng）塑料方麵的人均年消耗費用為300美元，而中國隻（zhī）有30元人民幣，可見發展（zhǎn）潛力之大（dà）。

  
    在國際市場方麵，由於工業發達國家人工成本的持續提高（gāo），迫使他們為了降低生產成本而不斷把模具向發展中國家尤其（qí）是像我（wǒ）國這樣有較好技術基礎的（de）發展中國家轉（zhuǎn）移。跨國公司到我國來采購模具的趨勢尚（shàng）在發展之中，國際新興市場的開（kāi）拓也大（dà）有可為。

  
    總之，“十二（èr）五”期間模具市場將繼續看好，模具行業發展可期。與此同時，我們也（yě）應該看到我國的人工成本也在（zài）不斷提高，模具製造低成本（běn）優勢正在不斷減弱，由於我們（men）創新能力較弱，一些（xiē）高（gāo）端領（lǐng）域內我們尚缺乏競（jìng）爭優勢。
   

    2、指導思想和總任務

   
    堅持科學發展（zhǎn）觀，以（yǐ）結構調整為主線，以技術進步為依托，創新驅動，“好”字當頭，搞好（hǎo）信息化（huà）與工業化的融合，以提高行業整體實力和企業核心競爭力為主要目標，深化（huà）改革，開拓（tuò）市場，苦（kǔ）練內功，著力轉（zhuǎn）變發展（zhǎn）方（fāng）式，提升（shēng）軟實力，更好地為提高裝備製（zhì）造業（yè）總體水平、為我國（guó）實現低碳經濟和國（guó）防現代化服務（wù），為我國模具行業到2020年步入世界模具強（qiáng）國奠定堅實的基礎。

  
    3、發展戰略

  
    突出調整結構（gòu）和轉變（biàn）發展方式，通過創新與培育來帶動產業轉型和（hé）技術升級（jí），著力推進信息（xī）化（huà）與工業（yè）化的融合，切實提高發（fā）展質量和效益，努力（lì）實現發展速度與質量提升、結構優化、效益提高相協調（diào）。

   
    ⑴大力推進產品結構調整。許多國（guó）家建設重點的（de）項目和戰略性新興產業都需要模具予以支撐，例如發展新能源、海洋工程、生物（wù）工程、物聯網、智能電網（wǎng）以及醫療（liáo）和（hé）交通等產業都需要大量的模具，而且（qiě）其（qí）中（zhōng）的許多模具需要由新的材料、新（xīn）的成形技術、新的（de）模具結構來實現（xiàn），有些甚至（zhì）是完全新型（xíng）的模具產品（pǐn）。這也是（shì）行業發展的新的增長點，對產業結構調整（zhěng）和產業升級有重大意義，“十二五”期（qī）間模具工業要進一步積極主動去尋求發展。因此，“十二五”期間模具工業要進一步（bù）大力發展（zhǎn）技術附加值高的（de）中高檔模具產品，不斷提高（gāo）它們在模具（jù）總量中的比例，鼓勵發展高品質模具標準件和高性能模具材料，以提高（gāo）為（wéi）國民經濟支柱產業、國家重點工（gōng）程、重點項目及戰略性新興產業配套服務的能力（lì）。

  
    ⑵積極推動企業向“大而強”和“小而專”的方向發展。大力支持重點骨幹企業，特別是大型重點骨幹企業（yè）的發展，提升它們的水平和（hé）行（háng）業引（yǐn）領能力；引（yǐn）導和培育一大批中（zhōng）小企業向“專、精、特”方向發（fā）展；鼓勵（lì）企業進（jìn）行資（zī）本運作、專業化整合、優化重組，發展各種形式的產業聯盟，促進行業發展；鼓勵有條件的企（qǐ）業發展以模具為核心的（de）產業鏈，擴大服務範（fàn）圍。

    
    ⑶努力開拓市場。多（duō）方麵開發國際、國內兩（liǎng）個市場，積極提高模具產（chǎn）品出口比例，進一步提高出口產品（pǐn）的檔（dàng）次（cì）和附加值，通過增加出口來帶動產業水平的提升（shēng），鼓勵替代進口產品的發展，適當注意發展技術服務出口。通過開拓市場（chǎng）新領域來實現新的增長。

   
    ⑷積極推進模具生產信息化、數字化（huà）、精細化、自（zì）動化、標準化；加強（qiáng）產（chǎn）學研（yán）用相結合，促進研發與創新能力的提（tí）高。

   
    ⑸大力發展現代製造服務業（yè）（生產性服務業）。支（zhī）持模（mó）具產業集聚地建設（應注意與產品製（zhì）造業相協（xié）調的合理布局），推動中小企業服務（wù）平台建設；積極穩妥地延伸發展以模具製造為（wéi）核心（xīn）的上下遊產業鏈，逐步形成（chéng）優勢互補、協（xié）調（diào）發展的產業格局（jú）。
                         
    ⑹盡快轉變發展方式。模具產業要從過去主要依靠規模擴張和數量增加的粗放型發展模式，逐步向主要依靠科技進步與提高產品質量及水（shuǐ）平為重點的精益型發展模式轉（zhuǎn）變；從以引進消（xiāo）化吸收（shōu）國際先進技術為主（zhǔ）的發展模式，向引進消化吸收和提高自主創新能力並重的發展模式轉（zhuǎn）變；從以技能型為主的行業特征向以技術型和現代企業管理型為（wéi）主的行業（yè）特征的轉變；大（dà）力推進創新驅動的發展方式，積極培育和發（fā）展新的增長點。模具企業要從單純生產型（xíng）向生產服（fú）務型（xíng）轉變。
  

     ⑺針對發展重（chóng）點和主要任務，圍繞重點服務（wù）對象，實施“項目帶動”。

   
    為實現規劃目標，我們必須針對發展重點和主要任務，圍繞（rào）重點服務對象，把國家重（chóng）點（diǎn）工程、重點項目、重點發展產品作為切入口（kǒu），實（shí）施“項目帶動”戰略，把模（mó）具項目融入到與之（zhī）配套的產（chǎn）品項目中去，更好（hǎo）地去爭取國家和（hé）各級地方政府有關（guān）部（bù）門的支持。與此同時，模具生產企業也應提出適（shì）合於本企業的有關項目來帶（dài）動發展。

   
    ⑻加快技能人才培訓基地建設。通過積極推進人才培訓基（jī）地的建設，建立以（yǐ）市（shì）場為導向，適應產業結構要（yào）求的現代繼續職業教育（yù）體係，大力（lì）培養應用型、技能型（xíng）人才。

   
    4、具（jù）體目標

   
    ⑴總銷售額至（zhì）2015年達到1740億元左右（yòu），其（qí）中出口模具占15%左右，即至2015年達到40億美元左右（yòu）。
    ⑵國內市場國（guó）產（chǎn）模具自配率（lǜ）達到85%以上，中高檔模具的比例達到40%以上。
    ⑶在行業中全麵推廣（guǎng）模具全（quán）三維CAD和CAD/CAE/CAM/PDM設計生產技（jì）術，重點骨（gǔ）幹企業率先基（jī）本（běn）實現。
    ⑷提高企業信息化管理的總體水平，使40%左右規模以上企業基本實現信息（xī）化管理；積極推進（jìn）模具集成化製造的水平。
                          
    ⑸重點發展大型、精密、複雜、組合、多功能複合模具和高速多（duō）工位級進模、連續複合精（jīng）衝模、高強度厚板精（jīng）衝（chōng）模、子午線輪胎活絡模具以（yǐ）及微特模具；對於在航空航天（tiān）、高速鐵路、電子和城市軌道交通、船舶、新能源等領域要求的高強、高速、高韌、耐高溫、高耐磨性材料的新的成形工藝及模具製造，要有重要突破。

   
    ⑹全麵掌握C級車車身模具製造技術，基本（běn）實現C級車車身模具自主生產，對國內中檔及以下（xià）轎車自主（zhǔ）品牌（pái）新車（chē）型試製的覆蓋（gài）件快速經濟模具做到（dào）基本自配。

   
    ⑺重點骨（gǔ）幹企業達到160個左（zuǒ）右，其中10億元級企業（yè）10個左右。重點骨幹（gàn）企業研發費用要占銷售（shòu）收入的5%左（zuǒ）右，都要有自己的（de）研發隊伍和（hé）專利技術，其中半數左右要建立技術中心，使其逐步進入到為（wéi）之服務的產品（pǐn）設計（jì）中去。

   
                      
    ⑻進一步縮短模具生產周期、提高（gāo）模具壽命和使用的穩定性。生產（chǎn）周期在現在的基礎上縮短（duǎn）20%～30%；模具使用壽命在現在的基礎上提（tí）高（gāo）20%～30%；用模（mó）具製造精細化來提高模具的可靠性和穩定性。

   
    ⑼在適用於模具企業的自主品牌軟（ruǎn）件的開發與（yǔ）提（tí）高方麵有（yǒu）明顯成效。

   
    ⑽積極發展（zhǎn）熱流道元件、氮（dàn）氣彈簧、特殊斜鍥（qiè）等高檔模具標準件。

    
    ⑾大力發展現代製造服務業。在（zài）模（mó）具生產集聚地區，建成5個左右較為完備的行業公共服務平台。

   
    ⑿技術人員占（zhàn）職工總數的比例（lì）提高5個百分點（從目前的約15%左右提高到2015年的20%左右。重點骨（gǔ）幹企業應達到25%以上），重點骨幹企業（yè）高技能人（rén）才（具有技師、高（gāo）級技師能力）占職工總數的比例達（dá）到30%左右。

    
    ⒀五年共培訓、培養高技能人才25萬人次左右。中國模協人才培訓（xùn）基地從目前的（de）72個發展到150個左右。基本形成覆蓋全國的模具高、中、初（chū）級技能培訓（xùn）網絡。模具工技能（néng）鑒定點從目（mù）前的10個發展到40個，完善模具行業特有工種職業技能鑒定和技術人員（yuán）鑒（jiàn）定體係。 

    
    四、發展重點和主要任務

   
    在信息化社（shè）會和經濟全球化不斷發展的進程中，模具行業的（de）主要發展趨勢是：模具產品向以大型、精密、複雜、長（zhǎng）壽（shòu）命模具為代（dài）表的，與（yǔ）高（gāo）效、高精工藝生（shēng）產裝備相配套的高新技術模具產品方向發展；模具生產向管理信息化、技術集成化、設備精良化、製（zhì）造數字化、精細化、加工高速化及自動化和智能控製及綠色（sè）製造方向發展；企業經營向品牌化和國際化方向發（fā）展；行業向信息（xī）化、綠色製造和可持續方向發展。

   
    1、產品發展重點

  
    ⑴為C級汽車（chē）及以上等級中高檔（dàng）轎車配套的汽車覆蓋件模具（jù），及為汽車配套的模夾一體化產品。
                               
    ⑵為（wéi）電子、信息、光學等產業及精密儀器儀表、醫療器械配套（tào）的精（jīng）密模具，包括精密塑料模、精密衝（chōng）壓模及特（tè）種材料和微（wēi）特零件精密（mì）成形模、光學非球麵鏡片和特種鏡片成形模具等。有些（xiē）超精密模具要向納米（mǐ）精密度領域發展。 

   
    ⑶大型及精密（mì）多工位級進模具（jù），包括汽車零部件和OA設備等大型多工位級進模及高速運行的長壽命精密多工位級進模等。

    ⑷大尺寸零件和厚板精衝模及複雜零件（jiàn）連續複合精衝模具等。

    ⑸高強度板和不等厚板衝壓模具,包（bāo）括熱成形（xíng）模具和（hé）內（nèi）壓成形模具等。

  
    ⑹大型、精密塑料模具，包括大型注塑（sù）模、大型壓塑模、多層材（cái）料（liào）吹塑模、滾塑模（mó）、多（duō）色多材質組合模具、高效疊層模具、高光無熔接痕模（mó）具、塑料異型材高速擠出模具等。

    ⑺大型精密鑄造模具（包括壓鑄模、重力鑄（zhù）造模、低壓鑄造模等），特別是要（yào）重視（shì）鎂合金（jīn）壓鑄及新型特殊成（chéng）形工藝鑄（zhù）造模具的發（fā）展。

    ⑻高等級子午線輪胎活絡模具（包括汽車、工程車、飛機等輪胎模）。

  
    ⑼新型快速經濟模具。

    ⑽高檔模具（jù）標準件（jiàn），重點發展高性能熱流道元（yuán）件、氮氣缸、特殊鈄鍥、無油潤滑推杆推（tuī）管（guǎn）等。

  
    ⑾新能源等領域的特殊模具（jù），例如兆瓦（wǎ）級風力（lì）發電機槳葉模具和風機主軸模具等。

  
    ⑿高性能模具材料，如大型預（yù）硬（yìng）化塑料模具鋼模塊、新型耐蝕塑料模具鋼、低成本（běn）高壽命熱作模具鋼、抗拉強度＞800Mpa的高強度鋼板衝壓模具鋼等。

  
    2、技術發展重點

  
                      
    ⑴模具數字化設計製造及企業信息化管理（lǐ）技術（以推廣應（yīng）用為重點，並進行軟件集成和二次開發），包括模具全三維CAD和（hé）CAD/CAE/CAM/生產技術及CAPP、ERP、MES、PLM等管理技術（shù）。
                         
    ⑵模具加工新技術，如高速高精加工、複合加工、精細電（diàn）加工、表（biǎo）麵光整（zhěng）加工及處理新（xīn）技術、快速成型與快速製模技術、新材料成形技術、智能化成形技術、熱壓成形技術、厚板（bǎn）精衝技術、連續複合精衝技術、標準（zhǔn）化自動化加工技術、大規模定製生產技術、網（wǎng）絡虛擬技術等。

  
    ⑶具有自（zì）主知識產權的模具（jù）生產和管理的專用軟件的開發及升級。

  
    ⑷模（mó）具精細化製造（zào）和精益生產。精細化（huà）製造與精益（yì）生產不（bú）是單純的技（jì）術問（wèn）題，而是設計（jì）、加工、管理技（jì）術和（hé）科學化、信息化的有機結合的綜合反（fǎn）映，對提高模具質量和企業（yè）效益至關重要，應作為發展重點予以特別關注。

   
    ⑸與模具直接關聯的模具製品成形過程在（zài）線智能化控製技術（shù）。它利（lì）用信息化和現（xiàn）代控製（zhì）技術，對模具製品成形過程中的（de）相關工藝參數進行實（shí）時檢測和在線智能化控製，以進一步提高模具製品的性能質量和（hé）成形效（xiào）率，甚至使（shǐ）原（yuán）來無法成（chéng）形的模具製品成為可能，實現模具及模具成形的重大創新。

  
    3、主要任務

   
    為了完成我國模具（jù）行業“十二五”期間所確（què）定（dìng）的（de）發展目標，進一步縮短（duǎn）與國外先進水平的差距，向世界模具強國邁進，我們的主要任務是：

  
    ⑴在繼續跟蹤、學習國外先進模具製造技術、跟（gēn）上全球科學技術發（fā）展步伐（fá）的同時，要在創新上多下功夫，要多創造出有自主知識產（chǎn）權的技術和產品。

   
    高新技術在模（mó）具行業的應用日顯重要，模（mó）具為高新技術產品服務也越來越深入廣泛，技術創新和技術改造是全麵提升模具產業水平（píng）的（de）突破口，因此，要以企業為主導，以市場為導向，加強“產”、“學（xué）”、“研”、“用”聯合，不斷實現技術和產品的創新。重點骨幹企業要在創新上走在前麵，多出成果，多創專利。

   
    ⑵結合國家支（zhī）柱產業、重點項目、重點工程的需（xū）要，我們編製（zhì）了《“十二五”模具（jù）產業技術發展指南及重點項目建議》（見附件）。要切實抓住模具數字化設計製造及企業信息化管理技（jì）術、大型及精密衝壓模具設計製造技術、大型及精（jīng）密塑料模具設計製造技術、大型精密鑄造模具設計製（zhì）造技術、高級子（zǐ）午線（xiàn）輪（lún）胎活（huó）絡模具（jù）設計製造技術、高檔模（mó）具標準件生產技術等六項重大關鍵技術，結合重點項目進（jìn）行突破，使這些（xiē）代表行業先進水平的技（jì）術獲得重大進步，並通過高新技術的采（cǎi）用（yòng）、技術攻關和創（chuàng）新來獲（huò）取進步，使成果（guǒ）產（chǎn）業化，以點帶麵（miàn），帶動整個行業水平的（de）提高。

   
    汽車輕量化、智能成形、新能源等新興產業（yè）、航（háng）空航天、生物醫（yī）學、軌道交通、智能電網等都是“十二（èr）五”期間國家發展重點，圍繞這些重點所必須的（de）模具自然也是模（mó）具行業的發展重點，其中有許多是需要新開發的模具，許多技術有待（dài）突破。要以此（cǐ）為突破口來（lái）帶動行業整體水平的提高。

   
    ⑶擴大外貿，發展出口。

   
    模具出口突破1億美元我們（men）用了10多年時間，從1億美元發展到10億美元用了7年時間，現在出口已接近20億（yì）美元了，我們已經有了相當（dāng）的基礎，但底數大了，要實現5年翻番的目標，必須積極培育出（chū）口基地（dì）和（hé）重點出口企業。擴大外貿，發展出口，不單是為了達（dá）到（dào）40億美元的出口目標，而更重要的是要通過這一任務的完成來實現與國際市場的接軌，來促進我國的模具技（jì）術及行業綜合水平的提高。

  
    ⑷提高職工素質與水平（píng）

  
    以培養和造就一支包括工程（chéng）技（jì）術人員、技術工人和管（guǎn）理人員在內的（de）高素質的員工隊伍，是我國模具行業所麵臨的一個重要而艱巨的任（rèn）務。同時，提升企業家素質任務也迫（pò）在眉睫。為此，模具（jù）企業要主（zhǔ）動（dòng）開展以提高（gāo）技（jì）能和知識更新為重（chóng）點的繼續教育培訓工作，加大對技能人才在崗培訓和繼續教育力度，努（nǔ）力建設模具技能培訓網絡和技能（néng）鑒定體係，加快（kuài）培養一大批結構合理，素質優良的技術技能型、複合技能型、知識技能型的模具（jù）專門人（rén）才，包括高級人才和優秀企業家隊伍，逐（zhú）步形成與模具行業發（fā）展相適應的（de）、比例結構與發達國家相近的人才格局。

  
    五（wǔ）、政策措施建議

  
    為（wéi）適應我國國民經濟發展的需要（yào）、實現模具行業“十二五（wǔ）”發展（zhǎn）規劃的目標，為我國步（bù）入世界模具強國之列奠（diàn）定（dìng）堅實的基礎，我（wǒ）國的模具工業還需要發展得更好些和更快些，這需要調動各種積極因（yīn）素，更（gèng）需要得到各方麵（miàn）特別是政府有關（guān）部（bù）門（mén）的大力支持（chí）。為此提出如下政策措施建議：

  
    1、開拓市場、調（diào）整結構、擴（kuò）大（dà）外貿。

  
    我（wǒ）們必須在努力鞏固傳（chuán）統市場的同時加大開拓新興市場特別是拓展對外貿易的工作力度，通過擴大外貿來促進我國模具工業更好更快的發展。為此，一要發揮行業協會作用，組織好（hǎo）模具企業對外交（jiāo）流與合作，用好國家的市場開拓基金，對聘請國外專家來華、到國外參加國際交流活動（dòng），以及參加國（guó）外著名展會（huì）的企業給予資金補助。二是對有條（tiáo）件到國外建立海外市場（chǎng）開拓網點（辦事（shì）機構、研（yán）發機構以及銷售服務（wù）點等）的（de）模具企業或模具企業（yè）聚集園區，國家和各級地方政府有關部門要在項目和資金等（děng）方麵給以支持和鼓勵。三要進一步調整模具出口產品結構，加大一般貿易、服務（wù）貿易（yì）和高技術含量產品的比例（lì），減少OEM和低（dī）技（jì）術含量（liàng）產品的比例,用好國家有關（guān）進口設備零部（bù）件免稅或出口退稅、抵扣、項目補助等政（zhèng）策，不斷提高對外開放和對外合作的水平。四（sì）要推進模具出口（kǒu）基地建設，積極爭取國家出（chū）口基地建（jiàn）設資金支持。

   
    2、積極培育重點骨（gǔ）幹模（mó）具企業隊伍和行業“龍頭”企業，並充（chōng）分發揮他們引領行業的作用。

   
    國家和各地（dì）方政府有關部門應對全國和地方重點骨幹模具企業的發展給予政策傾斜（xié）。在國家和省（區、市）級的高新企業評（píng）定中，給他們（men）以（yǐ）更多的（de）關注，優先安排技術（shù）改造和重點研發項目與資金；對模具骨幹企（qǐ）業建立技（jì）術中心，並促使其不斷的升級，以及進行資（zī）產重組和企業兼並工作，給予政（zhèng）策上的支持（chí）。為了今後（hòu）進一步打造國家級乃至世界（jiè）級的明星（xīng）模具企業，對名牌（pái）產品及其企業更要有政策支持。為（wéi）實（shí）現與主機產品的緊密結合，重點骨幹企業要積極主動（dòng）地參加國家重點裝備製造的聯合攻關。

   
    3、因地製宜推進模具（jù）集（jí）群式（shì）生產方式的發展。

  
    模具生產集（jí）聚區的發（fā）展方興未（wèi）艾。有關地方政府要製訂相應（yīng）政（zhèng）策，鼓勵已經形成規（guī）模的集聚區，進一步提高水平、發展能力和完善公共服務體係；對尚在建設和規劃中的集聚區應根據形勢、市場及條件，搞好（hǎo）定位，確定目標，支持其穩（wěn）步發展；鼓勵建立健（jiàn）全區域性現代製造服（fú）務業，提（tí）高區域配套服務能力；模具生產集聚區（qū）要在完善服務功能上下功（gōng）夫，支持公共服務體係的建立，特別要重視和支持為廣大中小企業服務的公共服務平台和信息網絡的建設與（yǔ）完善（shàn）。服務平台的建設要按照“政府引導、市（shì）場化運作、麵向產（chǎn）業、服務企業、資源共享（xiǎng）、注重實效”的原則，積（jī）極爭取各級政府有關部門的支持和社會（huì）與（yǔ）行業的廣泛參（cān）與。模具生產集聚區建設要注意產業鏈各個環節的均衡（héng）發展、合理的結構，以及產業聯盟的形成（chéng）與發展，還要（yào）注意（yì）人才培訓和實（shí）訓基地建設。模具集聚地實訓（xùn）基地要適應（yīng）行業需求並（bìng）具有特色。

  
    4、加（jiā）大技術改造力度，大力推進科技創新，搞好（hǎo）兩化融合和現代企業製度的建立，努力提升產品檔次。

  
    工業與信息化部發布的《裝備製造業技（jì）術進步和技術改造投資方向（2010年）》中已列入（rù）了十種模具作為重點鼓勵發展的項目，這十種模具基本上（shàng）已涵（hán）蓋了需要國家支持發展的各種高水平的模具產品，有關企業要用好相關政策，搞好技術改造。技術改造要著重於結構的（de）調整與水平的提升，並使（shǐ）企業管理水平的提升與技術進步同步發（fā）展，切忌（jì）單純的外延與擴張，要由過去的數量規模（mó）擴張為主向質量效益提高為主轉變。

  
    技術改造和技術創新是全麵提升行業素質、水平和轉變發展方式的突破口。搞好（hǎo）兩化融合和企業管理現代（dài）化是當前企業技術改造（zào）的重要內容（róng）。模具企業應（yīng）在市場上跟蹤產品發展，抓（zhuā）住重點，正確定（dìng）位，通過加大技術（shù）改造、技術創（chuàng）新和采用高新技術和先進適用技術的力度來提升（shēng）產品（pǐn）檔次，提高效益，增強市場適應能力，提（tí）高核心競爭力，把企業做精、做特、做新、做強、做活和做出規模效（xiào）應來（lái），從而造就一大批“專、精、特、新”的模具企業，使行業結構更為合（hé）理。政府有關部門應在減輕模（mó）具（jù）企業（yè）稅負（尤其是增值稅稅負），鼓勵和推進企業技術（shù）改造（zào）、技術創（chuàng）新等方麵製訂相應的優惠政策。

  
    5、推進產（chǎn）學研用結合，建設和完善國家（jiā）級工程技（jì）術中心。

   
    產學研用結合是增強行業創新能力和加快科技成（chéng）果產業化的有效途徑（jìng）。為推進模具設計和製造領域產學研用結合，要（yào）積極（jí）引導（dǎo）企（qǐ）業（yè）建立產學研用相結合的（de）科技創新平台，鼓（gǔ）勵企（qǐ）業設立博士後科研工作站和大專院校科研實習基地，積極開展以企業為主體的（de）產學研（yán）用相結合（hé）的科技創新活動。

   
    國家對模具行業國家級工（gōng）程技術（shù）中（zhōng）心的建設要給予進一步的大力支持：一是為不斷（duàn）完善和提高已（yǐ）經建立的模具CAD國家工（gōng）程技術中心（xīn）、橡（xiàng）塑模具（jù）國家工（gōng）程技術中心和材料成形與模具技術國（guó）家重點實驗室（shì）的研（yán）究領域和（hé）水平，在其建設（shè）資金和項目安排（pái）上給予大力支持；二是建議在模具技術的其他重點領域建立新的國家級工程（chéng）技術（shù）中心。
   

    6、推進標準化工作，推廣標準化流程生產方式，推進國標、行標、企標的製定和修訂，鼓勵企業建立標準化數據（jù）庫（kù）。

  
    從標準化意義上來說，人們所掌握的技術應（yīng）通過知識化、標準化、流程化、信息化來加以推廣利用。

  
    我國模具行業標準化工（gōng）作不但落後於工業發達國家，而且滯後於國內生產。標準化工作至少有三個（gè）方麵必須加以推進：一是要加快國家標準和行業標準的製（zhì）定和修訂，尤其要研究製定精密模具和精密模具（jù）零件標準；二是大力發展模具標準件（jiàn）生產，提高（gāo）標準（zhǔn）件使（shǐ）用覆蓋率，模具標準件生產企業要努力增加（jiā）品種、提高（gāo）質量；三是重視企業（yè）標準的建立，推廣標準（zhǔn）化流程生產方式，並在此（cǐ）基礎上推進信息化、自動（dòng）化生產。

  
    7、加強（qiáng）人才培訓工作及培訓基地建（jiàn）設，加速技能人才的培養；積極開展職工技能鑒定和考（kǎo）試發（fā）證（zhèng）工作，提升員工素質。

   
    人才缺乏已是行業發展的一個大問題，培（péi）養和培訓人才問題已越來越受到各界關注與重視。一方麵要（yào）在加強和提高（gāo）模具（jù）專業學曆教育水平的同時，進一步提高企業對加強職工培訓重要意義的認識，加強模具企業職工的在崗培訓和繼續教育的力度，以提高職工素（sù）質。另一方麵在（zài）“模具（jù）工”被列入《全國職業大典》之後（hòu），通過（guò）加強行業的教育培訓示範基地的建（jiàn）設〔包括建立高技能人才過程培訓網絡、技能人才培訓基地和職業技能鑒（jiàn）定中心（站）〕，逐步（bù）建立以市場為導向，適應產業結構要求的現代繼續職業教育體係，開展職工技（jì）能鑒定和考試（shì）發證，推行“雙證”（學曆+技能）式教育和訂單式人才培訓等（děng）多種（zhǒng）方式來大力培養應用型、技能型人才；促進模具人才（cái）的（de）培養工作。為（wéi）了做好這項工作（zuò），還要加（jiā）快“雙師型”教育師資隊伍（wǔ）的建設。

  
    8、爭取各級政府支持，發揮行業協會作用。

  
    行（háng）業發展需要政府的支（zhī）持（chí），特別是有關扶植政策的製（zhì）定對促進行業發展作用巨大。模具行（háng）業由於產品技術含量高、活勞動比重大、增值率高等特點，企業稅負（特別（bié）是增值稅）要比一般機電產品行業高出一（yī）倍左右。近年來，由於（yú）原（yuán）材料、能源、人（rén）工成本上升及模具價格下降，模具生產利潤率一直處在下行通道中。根（gēn）據2008年工業普查資料，主營收入500萬元以上的模具製造企業，工（gōng）業資金（jīn）利潤率總平均隻有8.75%，比機械工業（yè）總體水平低1.5個百分點；企業虧損（sǔn）麵達（dá）18.63%，比機械工業總體水（shuǐ）平高5個百分點，不少企業已難以為（wéi）繼。對此，模具行業、企業一方麵要用好用足現有的（de）各項政策，另一方麵必須向各級政府繼續（xù）宣傳模具工業的重要性和發（fā）展中遇到的問題，積極爭（zhēng）取政府有關部門繼續出台相關扶植政策來進一步促進（jìn）我國模具行業的發（fā）展。尤其（qí）是要爭取政（zhèng）府對高新（xīn）技術模具企業提高扶植力度。

   
    在（zài）上述各（gè）項措施中，行業協會可以也應該發揮其應有的（de）作用，因此，建議政府盡快出台有利（lì）於行業協會發展的法律、法（fǎ）規和政策。行（háng）業協會不但要起好政（zhèng）府（fǔ）與企業之間（jiān）的（de）橋梁和扭帶作用，還要起好政府的參謀和助手作用，以充分發揮推進行業發展的作用。