——結構調整取得較大進展
     行業企業壓縮低檔、普通產（chǎn）品生產，對經濟型數控機床進行升級換代，著力發展中高檔產品及專用產品，國產數控機床市場不斷擴（kuò）大（dà）。企業資本結構和經營方式發生較大轉變，機床工具行業已（yǐ）有14家企業成功上市。全行業通過結構調整，提高生產（chǎn）效率，降低製（zhì）造（zào）成本，供應鏈進一步優化，物流體（tǐ）係得到改善。對用戶的技術服務工作進（jìn）一步加強，提供成套成線產品和全方位（wèi）服務受到重視（shì）。
     ——企業固定資產投（tóu）資高速增（zēng）長
     全行業固定資產投資繼續保持較高速度增長。2008年、2009年、2010年全行業固定資產投資完成額分別為791.1億元、1075.7億元、1336億元，同比增長分（fèn）別為46.7%、36%、24.2%。投資方向更加關注結構調整和自主創新能力建設，關注市場需求結（jié）構（gòu）向高端發展。一批重大技改項目相繼完工並發揮（huī）作用，行業企（qǐ）業工藝裝備水平和生產環境（jìng）得到改善。
     ——國際化經（jīng）營有了新（xīn）進展
    目前已有10家機床工具行業的骨幹企業成功並購（或控股）了14家國際機床工具行業的著名企業。引進國際先進技術和合資、合作經營有了新的進展。
  （二）主要問題
     ——主機大（dà）而不強 
     2009年我國金屬加工機床產值達到（dào）153億美元，成為世界第一機（jī）床生產（chǎn）大國（guó），2010年產值已增長到209.1億美（měi）元，繼續居世界第一位。但多（duō）年來，主機總體水平與國外先進水平相比，尚有較大差距。能夠為用戶提供成套、成線服務的企業很少，缺乏提供全（quán）套解決方案或承擔（dān）更為複雜的工程總承包項目能力，市（shì）場急（jí）需的中高檔數控機床主要依賴進口。2008年我國金屬加工機床進口金額高達75.9億美元（yuán），其中（zhōng）金屬切削機床56.8億美元；金屬成形機床19.1億美（měi）元。盡管2009年受金融危機影響，進口金額有所下降，但仍達到59億美（měi）元，其中金屬切削機床45.6億美元；金屬成形機床13.4億美元。2010年進口金額再次創出新高，達到94.2億美元（yuán），與曆史最高點2008年同期相比，增長（zhǎng）24.4%。其中進口量較大的主機產品有：加工（gōng）中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床等。
     ——數控係統和功能部件發展滯後 
     數控係統和功能部（bù）件發展滯後已成為製約行業發展的瓶頸。國產中檔數（shù）控係統國內（nèi）市場占有（yǒu）率隻有35%，而高檔數控（kòng）係統95%以上依靠進口。功能（néng）部件國內市場總體占有率約為30%，其中高檔功能（néng）部件市（shì）場占有率更低。台灣地區品（pǐn）牌功能部件約占國內市場的50%，其餘20%為歐盟、日本等品牌產品。據國家海（hǎi）關統計數據（jù），2010年我國進口數控係統金額達18.1億美元，機床附件（jiàn）（含功能部（bù）件和夾具）類產（chǎn）品達16.2億美元。
     ——高檔數控機床關鍵技術仍有較（jiào）大差距 
     以高速（sù）、高精、複（fù）合、智能等為特征的高檔數控機床（chuáng）關鍵技術雖然已經取得明顯進（jìn）步，一批共（gòng）性、基礎（chǔ）技術和新產品研發也有了新的（de）進展，但與國際先進（jìn）水平相比，還存在較大差距。有（yǒu）些關（guān）鍵技術，如：高速高精運動控（kòng）製技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和複合加工技術、智能化技術、高精度直驅技術（shù）、可靠性技術等尚需進一步突破，有些重大技術離產業化還有一段路程。以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的研發體係尚未真正建立，行業的自主創新發展（zhǎn）缺乏高新技術支撐。
     ——產品質量穩定性仍需（xū）進一步（bù）提高
     我國機（jī）床工具行業產品質量整體（tǐ）水平已經（jīng）有了（le）很大提高，對提升產業的整體素質和核心（xīn）競爭力起到了重要作用，也得（dé）到廣（guǎng）大用戶的（de）認可。但在（zài）產品質量的穩定性和可靠性方麵，例如：機床早（zǎo）期故障率較高，精度穩定性周期短，工程能力係數（CPK值）、平（píng）均無故障（zhàng）工作（zuò）時間（MTBF）等指標與國際先（xiān）進（jìn）水平比較尚有一定差距。加強產品質量工作，解決（jué）深層次的質量問題依然不容忽視。
     ——製造（zào）服務業尚未形成
    服務業的發展（zhǎn）水平是衡量現代社會經濟發（fā）達（dá）程度的重（chóng）要標誌。用戶對機床工具行業服務的要求越（yuè）來越高，這是社會經濟發展和國（guó）民經濟各領域（yù）產業升級的（de）客觀需求。而行業企業多是（shì）重視提供通（tōng）用的單機產品，忽視對用戶生產工藝特點和個性（xìng）化需求的了解（jiě）和研究。製造服務業具（jù）有技術含量（liàng）高、產（chǎn）出附加值高的特征，機床工具行業急需由生產型製（zhì）造向（xiàng）服務型製造轉變，實現傳統服務的改造和升級。
     ——行業整（zhěng）體經濟（jì）效益偏低
    機床工具（jù）行業屬於技術密集、資金密集、人才密集的產業，具有多門類、多品種、小批量、高社會效（xiào）益（yì）等產業（yè）秉性。目（mù）前行業配套的中高（gāo）檔數控係統和關鍵功能部件主要依賴進口，多數產品技術附加值偏低（dī），產業（yè）整體還（hái）處於國際產業鏈的中低端，行業整體經濟（jì）效益偏低，盈利能力較差，與發達國家相比仍存在一定差距。

二、麵臨形勢

  （一）國際環境
     ——世（shì）界經濟複蘇緩慢
     當前，世界多極化、經濟全球化深入發（fā）展，科技創新孕育（yù）新突破，但世界經濟複蘇緩慢且進程艱難曲折。百年不遇的國際金融危機影響深遠，全球需求結構出現明顯變化，經（jīng）濟複蘇不穩定因素增多。氣候變化（huà）、能源（yuán）資（zī）源安全等全球性問題更（gèng）加突出，國際和地區熱（rè）點問題此起彼伏，我國發展的外（wài）部環境更加複雜，機床工具行業麵臨著新的發展機遇和挑戰。
     ——回歸製造業
    金融危機引起發達國家的反思，紛紛實施以先進製造（zào）業為核心的（de）“再工業化（huà）”，回歸製造業。世（shì）界製造業麵臨新一輪以高（gāo）新技術（shù）為支撐的產業（yè）結構調整，圍繞市場、資源、人才（cái）、技術、標（biāo）準等的（de）競爭將會更（gèng）加激烈。
     ——我國機床工具行業的國際地位提高
    隨著我國機（jī）床工具行業的（de）快速發（fā）展，整體競爭實力不斷增強（qiáng），國際地位顯著提高。世界製造強國既害怕喪失誘人的中國市場，同（tóng）時又擔心（xīn）被中國趕超（chāo），國際技術（shù）和經濟交流處（chù）於新的複雜環境。
    ——進出口貿易將展開新的博弈
    發達國家（jiā）受自身（shēn）利益（yì）驅使，貿易保（bǎo）護主義抬頭，匯率之爭將不可避免。國際貿易保護與博弈（yì）在數量、強度、手段（duàn）、內容等方麵快速上升，呈現常態化和持久性。自由貿易區與《海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）》的（de）實施，增加了我（wǒ）國機床工具行業（yè）發展外部（bù）環境的（de）複雜性。
  （二）國內政策環境（jìng）
    ——調（diào）整（zhěng）結構和轉變經濟發展方（fāng）式已成為我國經濟發展國策
    國家宏觀（guān）調控和（hé）應對複雜（zá）局麵的能力明顯提高，國（guó）民（mín）經濟各行業的結（jié）構調（diào）整與產業升級將導（dǎo）致製（zhì）造裝備（bèi）的更新，為機床工具行業提供持續的發展機遇和空間。
    ——裝備製造業的調（diào）整振興政策環境不斷優化
    國家圍繞裝備製造業的“調整與振興”、“自（zì）主創新”出台一係列經濟政策，為機床工具行業（yè）的（de）可持續發展提供了良好的政策環境。
    ——高檔數控機床發展（zhǎn）的（de）新機遇
     2009年開始實施的“高（gāo）檔數控機床與基礎製（zhì）造裝備”國家科技重大專項至今共立項344項，涉及企業170餘家、科（kē）研院所36家、院校36家，部分項目已經取得階段性成果。科技重（chóng）大專（zhuān）項以及國家培育和發展戰略性新興產業等一係列方針政a策的實施，為高檔數控機床發展提供了新的機遇。
    ——我國經濟發展（zhǎn）依然存在宏觀調控壓力
我國經濟正處於工業（yè）化、信息化（huà）、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型（xíng）加（jiā）快，經濟社（shè）會發展和綜合國力（lì）躍上新台（tái）階的關鍵時期。國內發（fā）展中的不平衡（héng）、不協調、不可持續問題依然突出，例如：經濟增長的資（zī）源環境約束強化，科技創新能力不強，產業結構不合理，外需疲軟、房地產（chǎn）、物價、投資等諸方麵（miàn）都存在巨大壓力。為實現國家的科學發展和長治久安，我們必須充分（fèn）利用各種（zhǒng）有利條件，加快解決突出矛盾和問題，使（shǐ）經濟增長從主要依靠資（zī）源能源消耗型向依靠科技進步、勞動者（zhě）素質提高方向發展，集中力（lì）量辦好自己的（de）事情。
  （三）金（jīn）融（róng）危機對產（chǎn）業發展的影響
    ——加快推動產業結構調整
 國（guó）際金融危機的持（chí）續擴散和蔓（màn）延，使世界經濟嚴重衰退，對我國經濟也帶來極大損害，機床工具行業已經到了結構調整（zhěng）和升級轉（zhuǎn）型的關鍵（jiàn）時期（qī）。
    ——科技革命催生新興產業崛起
    當今世界科學技術發展日（rì）新（xīn）月異，正（zhèng）孕育（yù）著新的革命性突破。加工（gōng）技術進入亞微米、納米級超精加工時代，網絡（luò）化製造技術方興未（wèi）艾，綠色製（zhì）造正在興起，以數控機床為技術平台的數字化製造提升到了（le）智能製造（zào）的新階段，技術集成和技術複合已（yǐ）成為（wéi）數控機（jī）床技術最活躍的發展趨（qū）勢之一。發展戰略性新興（xìng）產業已成為世（shì）界搶占新一輪經（jīng）濟和科技發展製高點（diǎn）的重大戰略。
     ——國內機床工具市場國際化競爭更（gèng）加劇烈
     金融危機的巨大影響加（jiā）劇了中（zhōng）外企業的貼身（shēn）搏擊，國外企業以不同形式加快搶占中國市場，國（guó）內機床工具市場呈現國際化競爭格局，競（jìng）爭更加劇烈。
     ——技術創（chuàng）新是支撐產品結構（gòu）調整的動力
     科技支撐發展，創新引領未來。技術創新是支（zhī）撐產品結構調（diào）整的動力，也是獲（huò）得持續競爭優勢的主要源泉。不創新，企業就不能生存，不持續創新，企業就（jiù）難以發展。隻有以技術創新為動力，堅持產品結構調整，才能不斷適應市場需（xū）求新變化，在國內外市場競爭（zhēng）中占據戰略主動。
     ——企業生產經營向以客（kè）戶需求為中心轉化
     金融危機的衝擊使市場爭奪日趨（qū）白熱化，更加（jiā）刺激了企業生產經營理念的轉化。用戶需要什麽（me），企業就要以用戶需求（qiú）為中心，特別是把（bǎ）握市場（chǎng）前瞻性需（xū）求，滿足市場新變化，形成全（quán）方位的（de）服務（wù）能力，提供成套（tào）成線產（chǎn）品及全麵解決方（fāng）案，逐步實現承擔工程總（zǒng）承包項目。

 （四）市場（chǎng）預測
     ——國內市（shì）場預測
     “十（shí）二五”期間，我國經（jīng）濟仍將保持平穩較（jiào）快（kuài）發展，國內市場需求將平穩上升。特別是隨著下遊用戶行（háng）業的產業升級（jí），對機床工具行業產品必將提出更高的技術要求，也孕育著提供更大的市場需求空間。預計（jì）“十二五”期間我國機床（chuáng）工具市場消費額將平穩增長，平均年增長率（lǜ）將超過10%，到2015年，年消費額將（jiāng）近8500億元左右。
     ——國際市（shì）場預測
    金融危機（jī）爆發以來，世界各國紛紛（fēn）采取一係列振興經濟（jì）措施，但包括美國、歐（ōu）盟等（děng）在內的（de）大部分國家還（hái）遠未（wèi）擺脫（tuō）金融危機的影響，均麵臨新一輪調整、產業升級和重新布局。國際市（shì）場尚未全麵恢複（fù），我國（guó）機床工具行業麵臨的（de）出口形勢依然嚴峻。隨著（zhe）機床工具產業的不斷升級，產品性能和質量日益提升，以及更（gèng）加注重鞏固（gù）擴大傳統市場、積極開拓（tuò）新興國（guó）家和地（dì）區的潛在市（shì）場，“十二五”期間我國機床工具產品出口仍將保持平穩、持續增長。預（yù）計到2015年機床工具（jù）產品出口總額（é）將達到110億美元左右。

     ——航空航天製造領域
    我國航（háng）空航天製造領域正麵臨產業升級，產品將向高性能、輕量化、整體化、大型化、精密化、數字（zì）化方向發展。航空航天產品的關鍵零部（bù）件大量采用鈦合金（jīn）、高（gāo）強度耐熱合金鋼、工程（chéng）陶瓷等難加工材料和（hé）先進（jìn）複合（hé）材（cái）料，對（duì）機床工具行（háng）業不斷（duàn）提出新的需求。隨著製造技術的發展與（yǔ）進步，航空航天（tiān）工業（yè）對高速、精密、複合、多軸聯動等高技（jì）術產（chǎn）品都有需求，也將涉及重型、超重（chóng）型（xíng）以及極限（xiàn）製造（zào）裝備等。
     ——發電設備製造領域（yù）

     截止到2010年底，全國發電設備（bèi）裝機容量（liàng）達（dá）到9.6219億千瓦，其中，水電裝機容（róng）量2.1340億千瓦，火（huǒ）電裝機容量7.0633億（yì）千瓦，核電裝機容（róng）量1082萬千瓦，風電並網裝機3107萬千瓦。據預測：到2020年，核電裝機（jī）將超過7000萬千瓦，投入資金也將大幅度增加；水電裝機（jī）規模將達到3億千瓦左右；風電裝機將超過1億千瓦；西電東（dōng）輸等重點工（gōng）程將（jiāng）進一步實施。發電設備製造對重型機床、高檔立、臥式加（jiā）工中心等，以及相應的現代高效（xiào）刀具、高檔量儀等都將提出新的需求。
     ——船舶製造領域
    2010年，我國造船完工量6120.5萬載重噸，占世界總量的41.9%，居世界（jiè）第一位。“十二五”期間，船舶工業將形成開發、建造高技術、高附加值船舶及海洋工程裝備的能力，該類產品年產量將有大幅度增長；重點提高船用低、中速柴油機年生產能力；國產船（chuán）用設備的平均（jun1）裝船率（按（àn）價值計算）達到80％以上。船舶（bó）工（gōng）業的產業升級對船舶製造裝備提出新的需求，所涉及的產品主要是高可靠性的重（chóng）型、超重型、精密、高效及專用數控加工機床等。
     ——軌道交通領（lǐng）域
    截止到（dào）2010年底，全國鐵路營業（yè）裏程達到9.10萬公裏，居世界第二位。國家《中長（zhǎng）期鐵路網（wǎng）規劃（huá）》提出：到2020年全國鐵路（lù）營業裏程將達（dá）到12萬公裏以上。根據我國城市軌道交通的需求，到2015年預計將在22個城市（shì）建設79條城（chéng）市軌道交通線，總（zǒng）長2260公裏。據預（yù）測，“十二五”期間，軌道交（jiāo）通領域建設（shè）仍將保持較高的投資（zī）力度，鐵（tiě）路和城（chéng）市軌道建設需要大批鐵（tiě）路設備專用機床和通用機（jī）床。
     ——汽車製造領域
     2010年，我國汽車產量為1826萬輛，年產量居世界第一位，比（bǐ）上年增長32%，占全球當年（nián）汽車總產量的23.5%。“十二五（wǔ）”期（qī）間，汽（qì）車製造領域（yù）將增加投（tóu）資（zī）重點支持技術進步（bù）和技術改造，發（fā）展節能環保和新能源汽車。該領域產業升級將（jiāng）進一步拉動汽車及零部件製（zhì）造企業技術改造相應投入。汽車製造業是機床（chuáng）工具行業的最大市（shì）場，需要大量高效、高性能數控機床（chuáng）及柔性生（shēng）產（chǎn）線，該行業每年投資（zī）額中很大（dà）比例用於購買機床（chuáng）工具產品。
     ——戰略性新興產（chǎn）業
     戰略（luè）性新興產業是（shì）引導（dǎo）未來經濟（jì）社會發展（zhǎn）的重（chóng）要力量。“十二五”期（qī）間，國家將著力培育節能環保、新一代（dài）信息技（jì）術、生物、高端裝備製造、新能源（yuán）、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業。機床工具行（háng）業將積極為這些產業的發展（zhǎn）提供先進的技術裝備和服（fú）務。

三、發展思路

  （一）指導思想
以科學發展為（wéi）主題，以加（jiā）快轉變發展方式為主線，以結構（gòu）戰略性調整為主攻方向，走“兩化融合”新型工業化道路。抓住行業發展的重要戰略機（jī）遇，以發展數控（kòng）機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎，重點突破數控係統和（hé）功能（néng）部件薄弱環節，加快高檔數控（kòng）機床產業化。依托科（kē）技重大專項，堅持科技進步和自（zì）主創新。加強創新人才隊伍建設，提升企業核心競爭力，推（tuī）動我國由機床工具生產大國（guó）向強國轉變（biàn）。
  （二）發展戰略
     ——培育核心競爭力戰（zhàn）略
     企業核心（xīn）競爭力是技術、人才、品牌、管理、文化的綜合體現，是企（qǐ）業運用研究開發、生產製造（zào）和市場營銷等手段而具備的綜合（hé）獲利能力。企業不論大小，核心競爭力是企業能夠長期獲（huò）得競爭優（yōu）勢（shì）的基本因素，是企業的生命力。培育具備核心競爭力的企業和企業（yè）集團（tuán）是機床（chuáng）工具（jù）行業持（chí）續發展（zhǎn）的根本保證。
     ——自主創新戰略
    機（jī）床工（gōng）具行業是國（guó）家基礎性和戰略性產業，必須立足於自主創新，通過自（zì）主研發原始創新、引進技術消化吸收再創新（xīn）、集成現有技術創新等方式，實現關鍵技術突破和產業升級。
     ——兩化融合戰略
     工業化和信息化融合是新型工（gōng）業化的必由之（zhī）路。要以信息技術提升研發設計、加工製造、企業管理（lǐ）及營銷服務等集成應用水（shuǐ）平，重點（diǎn）要提升產品的（de）數字化、智能化、自動化（huà）和網絡化水平，實現產品升級換代（dài），提高競爭力。
     ——精心創品牌戰略
    開展精心（xīn）創品牌活動，通過加強（qiáng）和改進（jìn）產品設計、製造、試驗、服務等（děng）措施，運用標準、專利等手段，全麵加強質量管理，突出產品可靠性和穩（wěn）定性考核，提高產品（pǐn）質量水平，擴大國產機（jī）床工（gōng）具產品的市場占有率。
（三）發展目標
     ——2015年綜合目標
       • 機床（chuáng）工具行業實現工（gōng）業總產值8000億元；
       • 數（shù）控機床年產量超過25萬台，國內市場（chǎng）占有率達到70%以上（按（àn）銷售額（é）計）；
       • 機床工具（jù）行業全年出口額達到110億美元，其中機床出口占40%以上（shàng）；
       • 全行業平均工業增加值率達到30%；
       • 全行業單位工業增加值能耗（hào）比“十一五”末降低10%；
       • 重點企業研發費用投入占銷售收入比例超過4%。
     ——未來10-15年（nián）戰略目標
       • 實現由機床（chuáng）工具生產大國（guó）向機床工具強國轉變（biàn）。
         機（jī）床工具強國的主要標誌：
       • 形成完善的數控機床產業鏈，國產數控係統（tǒng）和功能部件等配套件基本滿足國內主機需要。主導產品達到

         國際先進技術水平。
       • 國產中高（gāo）檔數控機床在國內市場占有主導地位，在航空航天、船舶、汽車製造、發電設備等國家重點領

         域（yù）的主導企業（yè）關鍵（jiàn）零部件（jiàn）加工中得到實質性的推廣（guǎng）應用。
       • 擁有幾家掌握核心知識產權（quán）、具有國際競爭（zhēng）力和影響力的機床工具企業（集團）。
       • 培育一批國際知名的機床、工具品牌。

四、重點產品與技術

  （一）重點（diǎn）發展產品
     ——四大主機（金屬切削機床、金屬成型機床（chuáng）、鑄造機械、木工機床）
    為軍工、航空航天、能源、汽車、軌道交通等國家（jiā）重點發（fā）展領域（yù）和戰（zhàn）略性新興產業提供的（de）高檔數控機床（高速、精密、智能、複合數控金屬切削機床，高（gāo）效、精密電加（jiā）工和激光加工等（děng）特（tè）種加工機床（chuáng），金屬成（chéng）形機床等）；
    為機床製造企業提供的高精度、高可（kě）靠性工作母機；
    為高性（xìng）能功能部（bù）件、工具（jù）係統批量製造提供的（de）高檔數控機床和專用設備；
    為國家重點發展領域提供（gòng）急需的其他高性能機床、鑄造機械、木工機床等先進加工機械、成套成線產品及應用軟件（jiàn）；
    鼓勵發展體現“綠色製造”的產品。
     ——功能部件和機（jī）床附件
    中高檔數控機（jī）床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部（bù）件和機床附（fù）件（雙擺角數控萬能（néng）銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線（xiàn）導軌副、主軸單元、刀庫及自動換刀裝置、數（shù）控刀架、數控回轉工作台（tái）、數控平旋盤、動力卡盤、電永磁（cí）吸（xī）盤、高速（sù）防（fáng）護裝置、液壓配套件等）。
     ——中高檔數控係（xì）統
    全數字、開放式、高性能數控係統（tǒng）裝（zhuāng）置及伺服驅動裝置，以及配套（tào）的伺服電機、主（zhǔ）軸電機、電主軸組件（jiàn）、直線電（diàn）機、力矩電機；高分（fèn）辨率絕對式光柵尺和編碼器；高可靠性、智能型機床電器及數顯裝置（zhì）等。
     ——切（qiē）削刀具（jù）及量具量儀
“高（gāo）精度、高效率、高可（kě）靠性和專用化”的現代高效刀具（硬（yìng）質合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具（jù）係統；
    數字化精密量具和量儀；在線檢測自（zì）動（dòng）化量儀。
     ——磨料磨具、超硬材料及製品
    磨料深（shēn）加工產（chǎn）品；為數控機（jī）床配套的（de）高速、高（gāo）效、精密磨具及高檔塗附磨具；
粗顆粒（lì）（兩毫（háo）米以上及（jí）寶石級）和細顆粒（納米級）超硬材料、CVD金剛石、超硬（yìng）複（fù）合材料（liào）及各類超硬（yìng）材料（liào）製品（磨具、刀具、鋸切工具（jù）和（hé）鑽進工具等）。

專欄3.重點發展產品（產業化推廣（guǎng）應用）

1. 數控（kòng）車床類
   ——普及型、全功能數控（kòng）車床。
   ——高速數控車床、精密數控（kòng）車床、車削（xuē）中心及銑車（chē）複合（hé）機（jī）床等。
2. 數控銑、鑽床（chuáng）及加工（gōng）中心類
   ——數控（kòng）銑床、立式加工中心（xīn）、臥式加工中心。
   ——多軸聯動加工中心、車銑複合機（jī）床等。
   ——數控鑽床（chuáng）等。
3．數控重型（xíng）機床類
   ——數控銑鏜床（chuáng）（含銑鏜（táng）加工中心）、數控龍（lóng）門鏜（táng）銑床（含龍（lóng）門加工中心）、數控重型立式車床、數控重型臥式車床等（děng）。
4． 齒輪加工機床類
   ——數控滾（gǔn）齒機、數控插齒機（jī）、數控剃齒（chǐ）機、數控磨齒機等。
5． 數控磨床類
   ——數（shù）控外圓磨（mó）床、數控內圓磨床、數控萬能磨床、數控平麵磨床、數控螺紋磨床、數控工具磨床、數控曲軸磨（mó）床（chuáng）、數控（kòng）珩磨機、數（shù）控超精密磨床（chuáng）等。
   ——數控導軌磨床、數控軋（zhá）輥磨床。
6． 高（gāo）速、數控插床，高（gāo）速、數控拉床，高速、數控刨床及鋸床，
7． 特種加工機床類
   ——高性能數控電火花線切割機床、數控電火花成形機床、數控激（jī）光切（qiē）割機等。
8.   數控金屬成型機床類
   ——數控、高效、精密衝壓機床；數控液壓機；數控剪板機和折彎機等；自動化衝壓生產線、大型多工位衝壓生產線；大型數控機械壓力機、數控強力（lì）旋壓機等。
9．數控專用機床及柔性線
   ——柔性加工自動生產線；數控葉片、葉（yè）輪加工（gōng）機床、大型曲軸車銑複合加工機（jī）床、數控臥式深孔鑽鏜床（chuáng）等各種專用數控機床。
   ——-軌道設備加工機床

10．鑄造機械
——高效、節能、環（huán）保、自動化鑄造機械（如：自動製芯機（jī）、鑄件自動清理設備、磨削（xuē）清理自動生產線、自動（dòng）砂處理設（shè）備、自動壓鑄機、環保型熔煉設備、精密鑄造設備等）
11.  木工機床
——數控、高效、高精（jīng）、環保型木工機床及集成化柔性生產線等。
12.  數控係統及關鍵功能部件類
——全數（shù）字、開放式、高（gāo）性能數控裝置及伺服驅動裝置，以及配套的電主軸、伺服電機（jī）、主軸電（diàn）機、直線電機（jī）、力矩電機；高分辨率絕對式（shì）光柵尺和高性能編碼器等。
    ——雙擺角數控萬能銑頭、刀庫及機械（xiè）手、滾（gǔn）珠絲（sī）杠副、滾動直線導（dǎo）軌副、數控刀架、數（shù）控回轉工（gōng）作台（tái）、高速防護裝置、高精度（dù）機床（chuáng）附件、高可靠性液壓配套件、高性能機床電器等（děng）。
13.  量具、量儀（yí）類
    ——數字化精密量（liàng）具和量儀（長度、角度、齒輪、大型箱體等的精密數字化量（liàng）具、量儀和測量中心；在線檢測自動化量儀；激光測量係統等）。
    ——各類大型數字化精（jīng）密量儀（yí）和測量中心。
14．現代（dài）高效（xiào）刀具類（lèi）
——為數控機床配套的高精度、高效率、高（gāo）可（kě）靠性、專用化刀具及複合刀具，塗層刀具，可轉位刀具等。
15．磨料磨具、超硬材料及製品類
    ——磨料深加工產品、為數控機床配套的高檔磨具（高效、高速、重負荷、精（jīng）密和（hé）超精密磨具，新（xīn）型低溫結合劑等）及塗附磨具（人造金（jīn）剛石、立方氮化硼塗附磨具及全聚酯布高強度重負荷砂帶（dài）、特殊塗層砂帶等）。
——粗顆粒（兩毫米以（yǐ）上及寶石級）和細顆粒（納（nà）米級）超硬材料及CVD金剛石（shí）、超硬複合材料；各類超硬材料製品（數控機（jī）床用高速高效高精度超（chāo）硬材料砂輪、成型修整滾輪等磨具；精密高性能鏜、銑、鉸削等特殊刀具；IC、IT行業晶圓加工用係列工具；高檔（dàng）金剛石專用鋸片；納米級金剛石製品及（jí）金剛石地質（zhì）鑽探類工具等）。

（二）重大技術研究
    ——基礎、共性技（jì）術研究
    CAD/CAE/CAM技術研究；提高機床可靠（kào）性及使用壽命研究；機床靜態動態測量技術研究、機床熱變形及補償技術（shù）研究、數控機床製造工藝及裝備研究等。
    ——關鍵技術研究
直接驅動技術研究；高速加工技術研究；精密加工技術研究；多軸聯動與複合加工技（jì）術研究、智能化技術開（kāi）發、網絡製造技術應用等。

專欄4.重大技術研究

1.基礎、共性技術研究
    ——CAD/CAE/CAM技（jì）術研究
    ——提高機床可靠性及使用壽（shòu）命研究
——機床靜態動態測量技術研究
    ——機床熱（rè）變形及補償技術研究
    ——機床振動（dòng）技術及補償研究（jiū）
    ——機床係統精度分析研究
    ——主（zhǔ）軸撓度補償（cháng）技術
    ——數控機床製造工藝及裝備研究等
2．關鍵技（jì）術研究
    ——直接驅動技術研究
    ——高速加工技術研究
    ——精（jīng）密加工技術研究
    ——多軸聯動與複合加工技術研（yán）究
    ——智能化技術開發
    ——網絡製造技術應用

    ——機器人與數控機床集成應用技（jì）術
    ——電火花線切割加工節能、高效（xiào）脈衝電源技術
    ——絕對式直線和（hé）角度測量技術
    ——精密測量技術研究和儀器開發
    ——高速、高效、精（jīng）密超硬材料磨削工具製造技術
    ——現代高效刀具設計與鍍（dù）層（céng）技術研究
    ——綠色製造（zào）技術等

五、主要任務

    全力實施六大工程，轉變行業發展方式，確保（bǎo）完成“十（shí）二五”發展目標，為實（shí）現未來10-15年戰略目標打下堅實（shí）基礎：
  （一）結構調整工程-----加快發展方式轉變
    ——調整（zhěng）產業結構
發揮重點骨幹企（qǐ）業批量製（zhì）造（zào）能力優勢，鼓勵通（tōng）用型主機製造適度集中生產，打造一批具有國際競爭能力的先進製造業基地。
促進中小（xiǎo）企業發展，提升專業化分工協（xié）作水平，扶持一批具有專業特色的“專、精、特”製造企業，發展一批專業（yè）特色鮮明、品牌形象突出、服務平台完備的（de）現代產業集群。
抓住國家培育和發展（zhǎn）戰略性新（xīn）興產業的機遇，調整產業結構，發展高端裝備製造，加快形成（chéng）新（xīn）的經濟增長點，推動（dòng）產業升級，滿足節能環保、新一代信息技（jì）術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等（děng）產業發展需要。
發（fā）展區域優勢特色產業，加（jiā）快產業集聚區發展和產業升級。整合區域內鑄造、鍛造、熱處理、表麵處理（lǐ）四大（dà）基礎工藝能（néng）力，建設專業化生（shēng）產中心。
    ——加快產品升級換代
    壓縮低（dī）檔、普通產品生產，限製或淘汰落後、高汙染、高（gāo）耗（hào）能（néng）產品生產，發展技術含量高、經濟附加值高的產（chǎn）品，加（jiā）快產品升級換代，加強中高檔數控機床及（jí）成套、成線裝備研發和產業化，提（tí）高國產數控機床市場占有率。
    ——發展現代製造服務業
    從根本上轉變粗（cū）放（fàng）式經營模式：從簡單的批量生產向多品種、個性化生產方式轉（zhuǎn）變，從以生產為主導向以用戶為（wéi）主導的（de）定（dìng）製生（shēng）產方（fāng）式轉變，實現集單件生產和大批量生產優（yōu）點為一體的精益生產方式。
    加快發展現代製造（zào）服務業，鼓勵有條件的（de）行業骨幹企業利用自身優勢（shì）延（yán）伸產（chǎn）業鏈，創造條件由生產型（xíng）製造向現代服務型製造轉變，由向社會提供單一產（chǎn）品向為用戶提供成套產（chǎn）品（pǐn）、成線（xiàn）產品轉變（biàn），提升成套（tào）設備生產能力和工程承包能力，逐步提供軟件、信息谘詢服務，發展機床再製造工程（chéng）等（děng），提高服務水（shuǐ）平，最終成為提供全麵解決方（fāng）案的供應商。
    ——優化進出口貿易結構
    努力（lì）提（tí）高出口產品的技術含量，減少高耗能（néng）、高（gāo）汙染及資源（yuán）性產品出（chū）口（kǒu），提高中高檔數控產品出口比重；努（nǔ）力擴大技術（shù）服務業出口，不斷提高行（háng）業出口效益；穩定、鞏固傳統出口市場，開拓新興市（shì）場。鼓勵高新技術裝備和先進技術進（jìn）口，優化進出口貿易結構。
  （二）技術創新工程-----支撐（chēng）和引領行業發展
    ——建立和完善技術創（chuàng）新體係
    構建和完善以企業為主體、以（yǐ）市場為導向、產學研用相結合的技術創新（xīn）體係；堅持加大研發費用投入；加強關鍵技術、共性技術的研究，力爭在基礎和（hé）共性技術（如:高速高（gāo）精運（yùn）動控製（zhì）技術、動態綜（zōng）合補償技術、多軸聯動和複合加工技術、可（kě）靠性技術、智能化技術、高（gāo）精度直驅技術等（děng））攻關上有所突破，提高產品開發技術水平。
    ——落實科技重大專項（xiàng）“十二（èr）五”實施計劃
突出企業創新主體地位，落實以市場為導向、主機為（wéi）牽引的項目立項和實施機製；係統安排，重點突破，著力提升（shēng）國產數控機床（chuáng）、高檔（dàng）數控係統和（hé）功（gōng）能部件設計與製造技術，提高產品性（xìng）能、可（kě）靠（kào）性和配套能力；重視用（yòng）戶製造（zào）工藝研（yán）究，發揮重點用戶的應（yīng）用示範作用，並重視在機床工具行業實施國（guó）產（chǎn）高檔數控機床和功能部件應用示範工程，提高工作母（mǔ）機的裝（zhuāng）備水平。
    ——突破數控（kòng）係（xì）統和功能部件（jiàn）發展瓶頸
在“十一五”發展基礎上，堅持技術高起點、生產專業化、產量規模化的原則（zé），加強（qiáng）創新（xīn）能（néng）力建（jiàn）設（shè）和（hé）核心技術攻關（guān）、批（pī）量生產試驗驗證（zhèng）、可靠性研究試驗等，全麵（miàn）提高製造（zào）技術水平、製造能力、質量保證能力和服務能力，實現與主（zhǔ）機的應用示範和批量配（pèi）套，不斷（duàn）推進數控係統和功（gōng）能部件產（chǎn）業化。
    ——加強國際合作
    堅持“引進來”、“走出去”相結合，充分利用各種國際資源。在學習先進設計技術的同時，要注重（chóng）製造工藝技術，全麵提高行（háng）業的製造水平。繼續鼓勵引進國外先進技術和優秀人才，加大消化吸收再創新力度，快（kuài）速縮短與國際先（xiān）進水平的差距。
  （三）兩化融合工程------提升“高端製造”水平
    ——推動主要製造企業數字化、信息化改造，實現兩化融合，充分發揮（huī）現有資源作（zuò）用，提高效率、降低成本，全麵提升中高檔產品的製造技術水平和生產（chǎn）能力，為（wéi）實現高端產品產業化創造條件。關鍵製造設（shè）備形成柔性製造（zào）係統供（gòng）應能力，提高快速供（gòng）貨周期適（shì）應能力和信息化管理水平（píng）。
——針對企業自主創（chuàng）新、工藝環節、產品質量、節能降耗、環（huán）境保護、以及安全（quán）生產等企業發展的薄弱（ruò）環節，製定切實可行的技術改造方案，應（yīng）用高新技術和先進適用技術，補充關鍵（jiàn）工序先進製造設備和（hé）試（shì）驗檢測儀器，形成批量（liàng）製造能力，提高技術改造的質量和效益。防止低水平產能的重複建設。
——鼓勵企業積極采（cǎi）用自主開發的高檔新產品裝備自己，加（jiā）快提升製造裝備水平，並形成（chéng）示範（fàn）效應以開（kāi）拓（tuò）和帶動市場。
  （四（sì））品牌建設（shè）工程-----擴大市場影響力和競爭力
    ——製訂（dìng）品（pǐn）牌建設總體規劃（huá），圍繞產品開發、質量提升建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體係和質量（liàng）誠信體係，統籌（chóu）安排，搞好（hǎo）全麵質（zhì）量管理工作。
——加強產品可靠性和質量穩定性研（yán）究，完善可靠性試驗和檢測方法，提升行業產品的可靠性、安全性（xìng）水平。
——完善產品標（biāo）準體係，提（tí）高標準技（jì）術（shù）水平，積極采用國（guó）際先進標準，加強（qiáng）標準的宣貫和推（tuī）廣應用。
——加強公共質量服務平（píng）台建設，為中小企業提供檢測、標準、技（jì）術、計量等服（fú）務工作。
  （五）綠色製造工程-----發展低碳循環經濟
    ——綠（lǜ）色製造是最大限度地減少對環境的負麵影響和使原（yuán）材料、能源等（děng）的利用效率（lǜ）達到最（zuì）高的現代製造模式。機床工具產品既要高性能、高效率，又要節約資源、低（dī）能耗、低（dī）汙染。加工過程對（duì）人友（yǒu）好和宜人化。應從產品的設（shè）計開始（shǐ），材料選用、製造、使用過程直至（zhì）產品（pǐn）報廢回收，形成“綠（lǜ）色”的全過程。鑄造、鍛造、熱處理、噴漆、塗層等工（gōng）序都要（yào）有節能、減排、噪聲、除塵、無（wú）毒等要求。
    ——開展“綠色機（jī）床”科研工作，研究製訂“綠（lǜ）色機床”設計和評價標準規範。機床結構的改進設（shè）計，如除塵、潤滑、密封、液壓和冷卻係統的改進（jìn）、廢棄物的處理等。采用高新技術和先進適用技術、少無切削技術、幹式切削技術、油氣液（yè）淨化技術（shù）及其它潔淨技術等，實現節能、節材、無汙染，發（fā）展循（xún）環經濟。
——磨料（liào）磨（mó）具行（háng）業提倡創（chuàng）新（xīn）工藝、節能、減排、廢物回收再利用等，向低碳環保生產模式轉變。大力發展具有明顯低（dī）碳環保特性的超（chāo）硬材料及製（zhì）品，並加（jiā）快其普及應用。
——淘汰落後產能，限製高（gāo）能耗、高汙（wū）染產品等。
  （六）人才培育工（gōng）程-----增強持續發展（zhǎn）能力（lì）
——根據行業特點，重點培養和引進創新（xīn）型科研、設計和（hé）製造技術人才。通過國家重大科技計劃和企業研發項目的實（shí）施，有計劃地培養和鍛煉科（kē）技人員，在實踐中發揮技術（shù）人員作（zuò）用，提高科（kē）研開發水平。支持骨幹企業創造國內外（wài）學習和實踐機會，定期（qī）選派技術骨幹赴（fù）國外相應院所（suǒ）和企業（yè）進行技（jì）術培訓，提高科技人（rén）員的業務水平和創新能力，穩定科技（jì）隊伍，發揮技術人員作用。
    ——強化技工培訓，提高職工素質。造就一批熟悉先進製造技術（shù）、生產工藝和裝配技術，能操作和維護保養高性能設備的高中級技工隊伍。通過技術（shù）業（yè）務考核等形式，選拔高級技能人才，並（bìng）發揮“傳、幫、帶”作用。
    ——培（péi）養開拓型經營管理人才，形成具有經營管理能力、熟悉國內外市場和法（fǎ）律的管理和（hé）營銷隊（duì）伍。
——建立人才培養和創新人才輩（bèi）出的人才激勵機製，營造有利於人才集聚、成長和（hé）發展的環境，形成人力資源的競爭優勢。

  
六、保障措施

  （一）優化市場環境
進一步規（guī）範（fàn）市（shì）場競爭，統籌協調，優化市（shì）場環境。打破壟斷行業內部（bù）需（xū）求壁壘，鼓勵各種所有製企業公平競爭（zhēng），形成結構合理、規範有（yǒu）序的市場格（gé）局（jú）。鼓勵各行業積極采購和使用國（guó）產機（jī）床（chuáng）工具產品，在同等條件（jiàn）下優先采用國產（chǎn）設備（bèi），特別要鼓勵使用（yòng）國產中高檔（dàng）產品和（hé）首台（套）產品，擴大國產產品市場占有率。
  （二（èr））支（zhī）持功能部件產業發展
    進一步改善數控係統和功能部件（jiàn）產業發（fā）展環境，通過各（gè）種扶持（chí）渠道，集中支持功能部件產業發展，構建起（qǐ）“主（zhǔ）機——配套（tào）——服務”緊密結合、完整（zhěng）的產業（yè）鏈，形成合理的產業布局。繼續支持數控係統和功能部件（jiàn）生產製（zhì）造基礎（chǔ）較好的骨幹企業，加大研（yán）發經費和技術改造資金投入力度，在政（zhèng）策上要進一步向功能部件產業傾斜。鼓勵通過上（shàng）市、參股等多種形式籌集資金，在加大技術和資金投（tóu）入（rù）的同時，形成利益共同體，取得更（gèng）大的（de）集聚經濟效益和產業分工效益，進一步（bù）推進國（guó）產數控係統和功能部件產業的發展。
  （三）加大技術改造資金投入
    技術（shù）改造是加（jiā）快我國機床工具行業（yè）可持續發展、提升（shēng）產品技術水平和產品質（zhì）量（liàng）的重要手段。各級政府主管部門要提高認識，統籌規劃（huá），提高（gāo）技術（shù）改造資金投入集中度，重點投向機床（chuáng）工具、數控係統和功能部（bù）件等高檔產品（pǐn）的研發和產業化。要充分發揮中央技術改造政策的支持和帶動作（zuò）用，調動（dòng）地方和企（qǐ）業的積（jī）極性，擴大融資渠（qú）道。技術改造項目要嚴把審查關，既要避免重複建設，又要防止資金分散、事倍功半。
  （四）完善進出口政策
    要根（gēn）據我國機床工具產業的發展狀（zhuàng）況，在廣泛聽取有關主管部門、行業協會及（jí）企業（yè）意見（jiàn）的基礎上，不斷調整和完善進出口政策。要進一步鼓勵國產數控機床（chuáng）、數控（kòng）係統和功（gōng）能部（bù）件（jiàn）等（děng）的發展和市場推廣，對中、高檔產品出口給予更（gèng）多的優惠政策。要（yào）充分利用進口關稅和進口環節增值稅的（de）調節作用，做到既有（yǒu）利於進口國外先進設備、引進（jìn）和借鑒國（guó）外先進（jìn）技術，又能夠留給國內企（qǐ）業一定的市場發展空間，推動我國機床工具行業整體升級，提高（gāo）國際競爭力。
  （五）推進中小企業公共服務平台建設
加快中小企業公共服務平台建設，是落實國家促進中小企業發（fā）展政策和機床工具行業（yè）發展規劃的重要舉措，對改善中小企業發展環境，促進社會資源優化配置和專業（yè）化分工協作（zuò），推動共性關鍵技術的轉移與（yǔ）應用，逐步形成社會（huì）化、市場化（huà）、專業化的公（gōng）共服務體係和長效機（jī）製具有重要現實（shí）意義。各級政府主管部門要繼續完善對機床工（gōng）具行業中小企業（yè）的支持政策，進一步發揮公共財政（zhèng）資金的引（yǐn）導作用，為中小企業提供（gòng）融資、技術谘詢、人（rén）才培訓、標準化、檢測、計量等項目的服務，健全中小企業信用擔保體係，研究製訂促進中小企業發展的政策，加快中小企（qǐ）業（yè）發展。
  （六）強化統籌協（xié）調機製
    為了保證本規劃的順利實施，各級政府主管部門應（yīng）在統籌規劃、整體推進、分步（bù）實施的基礎上，加強和完善統籌協（xié）調機製建設。聚焦國家政策等資源，集中支持優勢企業的高檔數控機床和功能部件等重點發展產品的關鍵技術攻關、產品開發、示範（fàn）工程和產業化，加快共性技術研究、關鍵技術（shù）研究和產品開發，為企業產品升級換代奠定基礎。
    進一步發揮行業協會等中介組織的作用，支持行業協會參與相關法律法規、宏觀調控、產業政策和行業專項規劃的研究與製定，參與製（zhì）訂修訂行業（yè）標準等，完善行業管理，協助政府主管部門搞好“十二五”行業發展規劃的統籌實施，做好產業運營協調、產業安（ān）全與損害預警、信息交（jiāo）流（liú）及重大政策、科技重大專（zhuān）項實施等服務工作，促進行業科學發展（zhǎn）。