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經濟藍皮（pí）書：2016年（nián）中國經濟增（zēng）長（zhǎng）6.6%-6.8%

2016-5-19 來源（yuán）：中國工（gōng）業報作者：

盡管目前我國（guó）經濟麵（miàn）臨下行（háng）壓力，但經濟持續增長的支撐基礎和良好條件沒（méi）有改變；2016年積極財政政策將加大力度,穩健貨幣政策將更加靈（líng）活適度；房地產投資正觸底企穩；以新技術、新產業、新業態、新商業模式（shì）為代表的經（jīng）濟增長新（xīn）動力正在加速形成。

由中國社會科學院經濟學部（bù）及（jí）社會（huì）科（kē）學文獻出版社共同舉辦的《經濟藍皮書春季號：2016年中國經濟前景分（fèn）析》發布（bù）會5月10日在京舉行。藍皮書指出，在國內宏觀（guān）調控在堅持穩中求進的背景下，經濟運行的內在穩定性正在不斷鞏固和增（zēng）強，預計2016年中國經濟增長6.6%～6.8%。

2016年是中國“十三五”規劃的開局之年，也是（shì）全麵建成小康（kāng）社會決勝階段的開局之（zhī）年。由（yóu）於中國經濟依然（rán）麵臨著結構性減速壓力，宏（hóng）觀政策需要提供一個比較寬鬆的政策環境。對此，專家建議，積極財政政策需兼顧需求側和供給側（cè）管理的平衡。

與會專（zhuān）家表示，實現2016年經濟增長的預期（qī）目標，除了積極財政政策要加大力（lì）度，穩健貨幣政策要更加靈活適度（dù），我國還要著力推動供給側結構性改革（gé），釋（shì）放經濟增長新動能。一要大力發（fā）展新經濟，推動戰略（luè）性新興產業更好更快發展；二（èr）要深化供給側結構性改革，大力促進消費升級和（hé）現代服務業發展。

兼顧需求側和供給側平衡

藍皮書指（zhǐ）出，2016年，中國經濟依（yī）然麵（miàn）臨著結構性（xìng）減速壓（yā）力，克服經濟下行壓力對於保民生、防風險十分必要，宏觀政策（cè）需要提供一個比較寬鬆的政策環境。積極財政政策需兼顧需求側和供給側管理的（de）平衡。

在需求側（cè）上，從短（duǎn）期看，平衡經濟波動的有效手段主要來自需求側，因此，在經濟存在下行壓力時，加大（dà）積極財政政策的實施力度仍是宏觀調控的重要措施。應加大財政支出的逆周期調節力度，加強（qiáng）對公共領（lǐng）域的投資；在地方（fāng）財政收支壓力增大背景下（xià），債務置換（huàn）是穩（wěn）增長、防風險的重要舉措；應通過（guò）發行政策性金融債券和推廣PPP模式，發揮其他輔助性的財政政策作用。

在供給側上，積極財政政策（cè）在短期適（shì）度擴大總需求的同時，應著力促進中（zhōng）長期供給側結構性改革（gé），促進經濟發展動力順利轉換。藍皮書認為（wéi），減稅是供給側結構性改革的（de）重要舉措；應充分發揮積極財政政策（cè）在促進企業創新中的作用；推進財稅體製改革，矯正供需結構錯配和要素配（pèi）置扭曲，提高資源配置效率；用好（hǎo）積極（jí）財政政策，促進收（shōu）入分配調整。

五方麵發力推動經濟二次轉型

與（yǔ）會專家指出，“十（shí）三五”期間（jiān）是中國經濟轉型的關鍵，此次轉型（xíng）被定（dìng）義為經濟二次轉型。第一次（cì）轉型——從農業到工（gōng）業，農村到城市。中國（guó）正在開始第（dì）二次轉型，即經濟從工業化轉型為以城市為載（zǎi）體的現（xiàn）代服務業發展（zhǎn）。

目前（qián），我國2015年城市化已超過55%，人均（jun1）GDP按（àn）國際標準推（tuī）算（suàn）超過了7000-10000國際元（yuán）標準，進入到了二（èr）次轉型階段。二次轉型的本質不是簡單地服務業占比變高，也不是消費占比變高，更不是城市率有多高。很多這些（xiē）值高的國家大量陷入了中等收入。如拉美國家，都是三高，即城（chéng）市化率高、服（fú）務業比重高（gāo）、消費比重高，但經濟（jì）長期停滯。究其根本，二次轉型一定要向（xiàng）著結構性創新經濟轉型，走（zǒu）上高效率內生型經濟增長的道路。藍皮書表述其特征（zhēng）為以下（xià）五個方麵。

一是深（shēn）度城市化，城市不僅僅是人的聚（jù）集，更重要（yào）的是其能為（wéi）人提供更好（hǎo）的公共教育、醫療、信息、文化、社區互動項目等大量現代服務，迅（xùn）速提升人力資本的水平，推動創新活動。

二是向現代服（fú）務業的轉型。如果現代服務業被壓抑（yì），則就難以實現（xiàn）二次轉型，盡（jìn）管可能（néng）服務業比重高，但多為勞動密集性（xìng）服務業，成了（le）隱蔽失業的場所（suǒ），而（ér）不是基於（yú）人（rén）力（lì）資本的現代服務業發展（zhǎn），則知識生產與（yǔ）技術創新（xīn）均沒有實現（xiàn），對經濟內生增長沒有實質性（xìng）帶動性作用，反（fǎn）而成為了低效率部（bù）門。

現代服務業是人力資本密集型的服務業（yè），它不同於低端人力密集的服務業，拉美國家（jiā）的服務業比重（chóng）非常高，但多（duō）集中於低端人力密集型服務業，形成型的城市隱（yǐn）蔽性失業，沒有完成基於人力（lì）資本提高的消（xiāo）費與現代服務業發展的互動，知識生產和技術創新乏力，經濟增長徘徊（huái）。

三是向提高“廣義（yì）人（rén）力（lì）資本”消費比重轉型。當城市就從建設周期（qī）轉向（xiàng）運營周期，通過土地買賣擴張（zhāng）的速度就會下滑。在運（yùn）營周期（qī），主要是對城市進行修補，如：修路補路，所以（yǐ）整個投資帶（dài）動就很難在上升，所以增長動力轉為（wéi）消費帶動經（jīng）濟增長，這（zhè）時期消費主要是以提高廣義人力資本（běn）為（wéi）目的的現代服（fú）務業的消（xiāo）費，主要通（tōng）過教育醫藥體育娛樂信息等等來提高（gāo）廣義的人力（lì）資本，從而導致人的創新，推動基於城市消費（fèi）提升人力資本導（dǎo）致創新（xīn）的內生增長模式。這一消費模式不同於（yú）工（gōng）業化過程（chéng）中“消費（fèi）”是（shì）再生產勞動力的一個被動成本項，而（ér）基於提高（gāo）人力資本（běn）的消費成為現代經濟增長最為（wéi）有效的“投資”項（xiàng）。

四是從引進設備、模仿等“幹（gàn）中學”的技術進（jìn）步模式變為以自（zì）主知識產權（quán）研（yán）發的創新活動。城市（shì）發展模式也從工業化（huà）時期的（de）集中物質製造的“物質增長極“，轉向以知識生產與配置的知識增長極。

五是加大開放，推進國際化融（róng）合（hé）。中國加入WTO後，中國的開放步伐（fá）不斷加快，以一路一帶（dài）為新的開放戰略為基準，自貿區設立（lì）、加入國際貨幣（bì）基（jī）金組織的SDR、主導亞洲基礎設施（shī）投資的（de）亞投行設立等，都在表明中國正積極進行（háng）國際的開放（fàng）融合，促進中國經濟在全球分工體係中積極作用。（來源：中國工業報）

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