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四（sì）部門發文擴大戰略性（xìng）新興產業投資，明確提出支持（chí）高檔（dàng）五軸數控機床

2020-9-25 來源：- 作（zuò）者：- 訪問量：

【編（biān）者按】日前，國家發展改革委、科技部（bù）、工業和信息化部、財政部等四部門（mén）聯合印發了《關（guān）於擴大戰略性新興產業（yè）投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱“意見（jiàn）”），提出了擴大戰略性新興（xìng）產業投資、培育壯大新增長點增（zēng）長極的20個重點方向和支持政策，推動戰略性新興產業高質量發展。在聚焦重點產（chǎn）業投資領域方麵，明確要加快高端裝備製造產業補短板，並具體提出要重點支持高檔五軸數控機床的生（shēng）產。

意見提出（chū）的總體要求是（shì）：

以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌（chóu）做好疫情防控和經（jīng）濟（jì）社會發展工作，堅（jiān）定不移貫（guàn）徹（chè）新發展理念，圍（wéi）繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目（mù），加強要素保障，促進上下遊、產供銷、大中小企業協同，加快推動（dòng）戰略性新興產業（yè）高質量發展，培育壯大經濟發展新動能。

實（shí）施的基（jī）本原則是：聚焦重點產業領域，打造集聚發展高地，增強要素保障能力，優化投資服務（wù）環境。

意見要求聚焦以下重點產業投資領域：

（一）加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快（kuài）5G商用發展步伐，將各級政府（fǔ）機關、企事業單位、公（gōng）共（gòng）機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入（rù）商業樓宇、居民住宅建設規範。加快基礎材料、關鍵芯片、高端（duān）元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關（guān），大力推動重（chóng）點工程（chéng）和重大項目建設（shè），積極擴大合理有效投資（zī）。穩步推進工業互聯（lián）網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據（jù）、雲（yún）計算、區（qū）塊鏈等技術（shù）集成創新和融合應用。加快推進基於信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設（shè）。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智（zhì）慧（huì）港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅遊、在線消費、在線教育、醫療健康等（děng）成長潛力大的新興方向，實施中小企業數（shù）字化賦能專項行（háng）動，推（tuī）動中（zhōng）小微企業“上雲用數賦智”，培育形成一批（pī）支柱（zhù）性產業（yè）。實施數字鄉（xiāng）村（cūn）發展戰略，加快補全農（nóng）村互聯（lián）網基礎設施短板，加強數字鄉村產業體係建設，鼓勵開發滿足農（nóng）民生產生活需求的信息化產品和應用，發展農村互聯網新業態新模式。實施“互聯網+”農產（chǎn）品出村（cūn）進城工程，推進農（nóng）業農村大數據中心和重要農產品全產業（yè）鏈大數據建設，加快農業全產業鏈（liàn）的數字化（huà）轉型。

（二）加（jiā）快生（shēng）物產業創新發展步伐。加快推動（dòng）創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及（jí）工藝（yì）升級換代。係統規劃國家生物安全風（fēng）險防控和治理體係建設，加大生物安全與應急領域投資，加強國家生物（wù）製品檢驗（yàn）檢定創新平台建設，支持遺傳細胞與遺傳育種技術研發中心、合（hé）成生物技術創新中心、生（shēng）物藥技（jì）術創新中心建設（shè），促（cù）進生物技術健康發展。改革完善中藥審評審批機製，促進中（zhōng）藥新藥研發和產業發展。實施生物技術惠民工程，為自主創新藥（yào）品、醫療裝備等產品創（chuàng）造市場。

（三）加快高端（duān）裝備製（zhì）造產業補短板。重（chóng）點支持工業機器人、建築、醫療等特種（zhǒng）機器人、高端儀器儀表、軌（guǐ）道交通裝備、高檔五軸數控（kòng）機床、節能異步牽引電動機、高端醫療裝備和製藥裝備、航空航天裝備、海（hǎi）洋工程裝備及高技術船舶等高（gāo）端裝備生產，實施智能製造、智（zhì）能建造（zào）試點示範。研發推廣（guǎng）城市市政基礎（chǔ）設施運（yùn）維（wéi）、農業（yè）生產專用傳感器（qì）、智能裝備、自動化係統和管理平台，建設一批創新中（zhōng）心和示（shì）範基地、試點（diǎn）縣。鼓勵龍頭企業建設“互聯（lián）網+”協同製造示範工廠，建立高標準工業互聯網平台。

（四）加（jiā）快新材料產業（yè）強弱項。圍繞保障大飛機、微電子製（zhì）造、深海（hǎi）采礦等重點領域產（chǎn）業鏈（liàn）供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材（cái）、高溫合金、高性（xìng）能纖維材（cái）料、高強高（gāo）導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸矽片、電子（zǐ）封裝材料等領域實現（xiàn）突破。實施新（xīn）材料（liào）創（chuàng）新發展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣（rú）銫、石墨等特色資源（yuán）在（zài）開采、冶煉、深加工等環節的（de）技術水平，加快拓展（zhǎn）石（shí）墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫藥等領域的應（yīng）用。

（五）加快新能源產業跨越（yuè）式（shì）發展。聚焦新能源裝備製造“卡脖子”問（wèn）題，加快主軸承、IGBT、控製係（xì）統、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發。加快突破風光水儲互補、先進燃料（liào）電池（chí）、高效儲能與海洋能發（fā）電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能、製氫加（jiā）氫設施、燃料電池係統等基礎設施網絡。提升先（xiān）進燃煤發電、核能、非常規油（yóu）氣勘探開發等（děng）基礎（chǔ）設施網絡的數字化、智能化（huà）水平。大力開展綜合能源服（fú）務，推動源網荷儲（chǔ）協同互動，有條件的地區開展秸稈能源化利用。

（六）加快智能（néng）及新能源汽車產業（yè）基（jī）礎支撐能力建設。開展公共領域車輛（liàng）全麵電動化城市示範（fàn），提高城市公交、出（chū）租、環衛、城市物流配（pèi）送等領域車輛電動（dòng）化比例。加快（kuài）新能源汽車充/換電站建設，提升（shēng）高速公路（lù）服務區和公共停車位的快速充/換電（diàn）站覆蓋率。實施智能網聯汽車道路測試和示（shì）範應用，加（jiā）大車聯網（wǎng）車路協同基礎（chǔ）設施建設力度，加快智能汽車特定場景應用（yòng）和產（chǎn）業化發展。支持建設一批自動駕駛運營大數據中心。以支撐智能汽車應用和改善出行為切入點（diǎn），建設城市道路、建築、公共設施融合感知體係，打造基於城市信息模型（CIM）、融合城市（shì）動態和（hé）靜態數據於一體的“車城網”平台，推動智能汽車與智慧（huì）城（chéng）市協同發展（zhǎn）。

（七）加快節能（néng）環保產業試點示範。實施城市綠色發展綜合示範（fàn）工程，支持有條件（jiàn）的地區結合城市（shì）更（gèng）新和城鎮老舊小區改造，開展城市生（shēng）態環境改善和小區內建（jiàn）築節能節水改（gǎi）造及（jí）相關設施改造提升，推廣節水效益分享等合同節水管理典型模式，鼓勵創新（xīn）發展合同節水管理商業模（mó）式（shì），推動節水服務產業發展。開展共用物流集裝化體係示範，實現倉儲物（wù）流標準化周轉箱高效循環利用。組（zǔ）織（zhī）開（kāi）展多式聯運示範工程建設。發展智慧農業，推進農業生產環境自動監測、生產過程智能管理。試點在超大城市建立基於人工（gōng）智能與區塊鏈技術的生態（tài）環境新型治理體係。探（tàn）索開展環境綜合治理托管、生（shēng）態環境導向的開發（EOD）模式等環境治理模式創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。加大節能、節水環保裝備產業和海水淡化產業培（péi）育力度，加快先進技術裝（zhuāng）備示範和推廣（guǎng）應用。實施綠色消費（fèi）示範，鼓（gǔ）勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發展（zhǎn）。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建築工業化協同發展，大力發展鋼結構建築，提高資（zī）源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗（hào）水平。

（八）加快數字創意產業融合發展。鼓勵數字創意產業（yè）與生產製造、文化（huà）教育、旅遊體育、健康醫療與養老、智慧農（nóng）業等領域融合發展，激發市（shì）場消費活力（lì）。建設一批數字創意產業集群，加強數字內容（róng）供給和技術裝備研發平台（tái），打造高水平直播和短視頻基地、一（yī）流電競中心、高沉浸式產品體驗展示中心，提供VR旅遊、AR營（yíng）銷、數字文博館、創意設計、智慧廣（guǎng）電、智能體育等多元（yuán）化消費體驗。發展高清電視、超高（gāo）清電視和5G高新視頻，發揮網絡視聽（tīng）平台和產業園區融合集聚（jù）作用，貫通內容生產傳播價（jià）值鏈和電子信息設備產業鏈，聯動線上線下文化娛樂和綜（zōng）合信息消費，構建新（xīn）時代大視聽全產業鏈市場發展格局。

意（yì）見提出要打造產業集聚發展新高地（dì）：深入推進國家戰略性新興產業（yè）集群（qún）發展工程，增強產業集（jí）群創新引領力，推（tuī）進（jìn）產城深度融（róng）合，聚（jù）焦產業集群（qún）應（yīng）用（yòng）場景營造，提高產業集群公共服務能力。

在增強資金保（bǎo）障能力（lì）方麵，提出要加強政府資金引導，提（tí）升金（jīn）融服務水平，推進市（shì）場主體投資。

並就優化投資服務環境（jìng）提出要深化“放管服（fú）”改革，加快要素市場化配置，完善包容審慎監管。

意見對以上各項工作都指（zhǐ）定了具體責（zé）任部（bù）門，同時要（yào）求各地區、各部門要積極做好政（zhèng）策谘詢和宣傳引導工作，加強交流（liú）合作（zuò），增強企業投資意願，激發（fā）社會投（tóu）資創新動力和發展活力，努力營造全社會敢投資（zī）、願投資、善投（tóu）資（zī）戰略性新興產業發展的（de）良（liáng）好氛圍。

（資（zī）料來源：工信部（bù）摘編整理：張芳麗）

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