為細（xì）化（huà）落實《中國（guó）製（zhì）造2025》，著力突破製造業發展的瓶頸和（hé）短板，搶占未來競爭製高點，國家製造強國建設領導（dǎo）小組啟動了（le）“1+X”規劃體係的編製工作（zuò）。“1”是指《中國製造2025》，“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發展規劃指南，包括國家製造業創新（xīn）中（zhōng）心建設、工業強基、智能製造、綠色（sè）製造（zào）、高（gāo）端裝備創新等5大工程實施指南，發展（zhǎn）服務型製造和裝備（bèi）製造業質量品牌2個專項行動指（zhǐ）南，以及新材料、信息產業、醫藥工業和製造（zào）業人才4個發展規劃指南。編製“1+X”規劃體係（xì）的目的，是要通過加強政府引導（dǎo），凝聚（jù）行業共識，匯集社會資源，圍繞重（chóng）點、破解難點，著力（lì）突破製（zhì）造業發展的瓶頸短板（bǎn），搶占未來競（jìng）爭製高點。11個X由國家製（zhì）造強（qiáng）國建設領導小組相關成員單位共同研究編製（zhì），目前均已發布（bù）實施。
 
     11個X的關係是各有側重，互（hù）為支撐（chēng），既有前瞻布（bù）局（jú），也有基礎突（tū）圍（wéi），既有麵向關鍵共性問題的統籌引導，也有針對重點（diǎn）行業領域的係統謀劃。具體來說：
 
     5個工程實施指南的製定是對《中（zhōng）國製造2025》五大工程的具體（tǐ）落（luò）實（shí），明確了工程實施的目標、任務和手段。其中製造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從（cóng）技術開發到轉移擴散（sàn）到首次商業化應用的創新鏈條；工業強基工程主要解決（jué）核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先（xiān）進基礎工藝的工程化和產業化瓶（píng）頸問題，構建（jiàn）產（chǎn）業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎（chǔ）能力問題。綠色製造工（gōng）程通過推動製造業各行業、各環節（jiē）的綠色（sè）改（gǎi）造升級，加快構建綠色製造體係（xì）；智能製造工程以（yǐ）數字化製造普及、智能化製造示範為抓手，推（tuī）動製造業智能轉型（xíng），推進產業邁向中高端（duān）；高端裝備創新工程以突破一批重大裝備（bèi）的產業化應用為重點，為各行業升級提供先進（jìn）的生產工具。
 
     2個（gè）專（zhuān）項行動（dòng）指南中，促（cù）進裝備製（zhì）造業質量（liàng）品牌提升行動重在夯實（shí）質量（liàng）基礎，打造（zào）以質量安全為基礎、高（gāo）質（zhì）量產品為（wéi）核（hé）心、國際化品牌為（wéi）標誌的製造業（yè）競爭新優（yōu）勢；發展服務型製造行動旨在通過加快製造業企業服務模（mó）式創新、技術創新和管理創新，培育融合發展新生態。
 
     4個發展規劃指南中，新材料產業發展指南是（shì）以滿足傳統產業轉型升級、戰（zhàn）略性新興產業（yè）發展和重（chóng）大技（jì）術裝備急需為主攻方向，構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用（yòng）協同促（cù）進（jìn）的新材料產業體係（xì），突破（pò）一批新材料品種、關鍵工藝技術和（hé）專用裝備；信息產業發展指南是以加快建立（lì）具有全球競爭優勢、安全可控的信（xìn）息產業生態體係為主線，強化科技創新能力、產業基礎能力和安全保障能力（lì），突破關鍵瓶頸，優化（huà）產業（yè）結構，提升產品質量（liàng），完善基礎設施，深化普遍服務，促進深度融合應用，拓展網絡（luò）經濟空（kōng）間；製造業人才發展規劃指南是從製造業人才培養和隊伍建設全局角（jiǎo）度出發，完（wán）善人才（cái）培養體製機製，夯實人才隊伍建（jiàn）設基礎，加快培育（yù）緊缺人（rén）才，完善人才使用、流（liú）動（dòng）、評價、激勵等機（jī）製，為實現（xiàn）製造強國戰（zhàn）略目標提供堅實人才支撐（chēng）。
 
     11個X不是指令性而是引導性的（de），旨在充分發揮市（shì）場（chǎng）在資源配置（zhì）中的（de）決定性作用，在具（jù）體實施中還需要各級政府、企業、科（kē）研（yán）院所、大專院校、金融機構等（děng）有關方麵廣泛參與，共同努力。下一步，國家製造強國建設領導小組將加強《中國製造2025》“1+X”體係的落實，細化（huà）分解重點任務和責任分工（gōng），以目標為導向，圍繞重點任務、重大工（gōng）程、重點領域梳理凝練一批重點工作，明確時間節點，落實配套政策，與《中國製造2025》實施形成全局統籌、重點推進（jìn）的工（gōng）作合力。
 
     （來源：工信部規劃司）