中國經濟進入新常態，大力推進（jìn）結構性改革，著力培育新動能，已（yǐ）經成為經（jīng）濟發展的新思路。“中國製造（zào）2025”和“互聯（lián）網+”兩大國家戰略的出台，為經濟新動能的成型創造了良好的環境（jìng）。今年以來，多項產業促進政策陸續落地，使得一大批新產業、新技術、新業態得到（dào）快（kuài）速發展，並（bìng）有望逐漸成（chéng）長為我國經濟發展的頂梁柱。

    《經濟參考報》記者從（cóng）發（fā）改（gǎi）委、工信部等部門了解到，下半年，產（chǎn）業升級步伐還將提速，“著力（lì）打造經（jīng）濟（jì）新動能”將成為一係列產業促進政策的關鍵詞，包括高端裝（zhuāng）備製造（zào）、新能源、生物醫藥、航（háng）空航天等在內的多（duō）個（gè）產業促進政（zhèng）策（cè），有（yǒu）望於下半年陸（lù）續出台。

    戰略 製造（zào）強國政策體係成型

    今年以（yǐ）來，國務院和多個部門出台了一係列促進產業（yè）轉型升級的政策文件。5月，國務院發布《關於深化製造業與互聯網（wǎng）融（róng）合發展的指導意見》，與去年發布的《中國製造（zào）2025》《關（guān）於（yú）積極推進“互聯網+”行動的指導意見》構成了（le）製造強國戰略政策體係，從戰（zhàn）略高度為我國（guó）培（péi）育新動能（néng）奠定了政策基礎。

    同時，《關於實施製造業升級改造重大（dà）工程包的通知》《機器（qì）人(24.970, -0.17, -0.68%)產業（yè）發展規劃（2016-2020年）》等多個重（chóng）要政策文件於今年上半年陸續出台，從具體的產（chǎn）業入手，為促（cù）進經濟發展（zhǎn）提供了指引。

    工（gōng）信（xìn）部副（fù）部長辛國斌告訴《經濟參考報》記者，建設（shè）製造強國和（hé）網絡強國是我國未來經濟發展的重要舉措，是推進供給側結構性（xìng）改革、實現經濟提質增效的現實（shí）選擇（zé）。製造強國政策體係（xì）的出台和完善，順應了這一趨勢，將（jiāng）極大（dà）地促進新產業發展，促成經濟新動能成型。

    針對製造業和互聯網進一步融合，促進形成經濟新動能，不（bú）少專家和（hé）業內人士表示，我國（guó）互（hù）聯網對消費領域（yù）的促進尤其是電子商務等方麵，走在世（shì）界前列，但在實現價值創造的製造環（huán）節等方麵，互聯網的（de）應用步伐亟待加快，迫切需要發揮互（hù）聯網集聚優化各類生產要素資源（yuán）的優（yōu）勢（shì），構建新的生產組織體係和發展模式。

    業內普遍認為（wéi），結合我（wǒ）國現有（yǒu）的製造業優勢，以（yǐ）智能製造為標誌的全新生產方式（shì），將發揮越來越重要的作（zuò）用。中國工程院院士鄔賀銓向《經濟參考報》記者表示，一方麵智能製造涉及集成（chéng）電路、自動控製、新一（yī）代通信技術等諸多（duō）領域，其發展勢必促進這些信息技術子行業的發展。另一（yī）方麵，智能製造將最終應用於製造業，因此會對工業互聯網、高端裝備製造（zào）、個性化製造、自動化等製造業（yè）領域起到巨大的促進作用，這些（xiē）領域正是我國經濟新動能快（kuài）速成型（xíng）的重要領域。

    態勢 經濟新（xīn）動能（néng）快速增長

    隨（suí）著多項政策陸續落地，效果也逐漸顯現。工（gōng）信（xìn）部、統計局等部門發布（bù）的數據（jù）顯（xiǎn）示，今年1至5月，我國製造業在（zài）保持較為穩定增長的（de）基礎上（shàng），醫藥、航空、信息技術等一大（dà）批高技術產業增速明顯，正在成為（wéi）經濟發展的新動能。

    統計局數據顯示，1至（zhì）5月，高技術製造業增長加快，醫藥（yào）、計（jì）算機、通信和其他電子設備等行業的增速（sù）均高（gāo）於工業平均增速；裝備製（zhì）造、航空航天等（děng）高端細分行業仍然保持較（jiào）快增長，包（bāo）括（kuò）新能源汽車、新（xīn）材料在內的部分符合消費升級方（fāng）向的新興產業，也保持著高速發展的勢頭，其增速均明顯高於工業平均增速。

    除較高增（zēng）速外，上述產業由於具有完整的產業（yè）鏈，對（duì）上下遊產業拉動（dòng）作用明顯（xiǎn），對經濟的整體推動作用也在逐（zhú）步顯現。以航空產業為例，招商證券等多家券商研報指出，航空產業的發展（zhǎn），將帶動金屬材（cái）料、冶金加工、數控機床、動（dòng）力（lì）控製等製造業核心部門的（de）發展，這些（xiē）領（lǐng）域不但潛在的產業價值巨（jù）大，而且和我國製造（zào）業轉型升級的大目標息息（xī）相關，這正是上半年《民航發展“十三五”規劃（huá）》和《全國民用（yòng）運輸機（jī）場布局規劃》等產業促進政策接連出台的初衷所在。

    高技（jì）術（shù）產業的蓬勃發展，使得（dé）一大批先進技術陸續普及，其影響正在擴散至傳（chuán）統產業的方方麵麵，並越來越多地將傳統產業改造（zào）為經濟發（fā）展的新動能。工信部（bù）調研顯示，從2015年下半年開始，長三角、珠三角等我國（guó）傳統的製造業核心區域，開始逐漸加（jiā）快對工業機器人、3D打印等新裝備和技術（shù）的應用。目前，部分采用新技術裝備的企業，已經迅速完成（chéng）轉型升級，並已具備了在（zài）國際市場（chǎng）競（jìng）爭的實力。

    此外，物聯網、大（dà）數據、雲計算、人工（gōng）智能等新的配套技術（shù）和生產方式也開始得到大規模應用。這些領域還成（chéng）為創投熱點，顯示出巨大（dà）的（de）發（fā）展潛力。據普華永道、投中集團等機（jī）構的不完全統計，今年上半年我國高技術（shù）領域的創投保持快速增長，各類風險投資在物聯網、大數據、雲計算等領域的累計投資額超過150億美元，較2015年同期增長超過20%。

    中國工程院院士盧秉恒（héng）認為，上述領域的（de）快速發展具有雙重意義。一方麵，他們將（jiāng）成長為千億甚至萬億（yì）級別的新產業，為經濟發展提供新的推動力。另一方麵，還會帶動製造業和服（fú）務業的眾多領域，對實現我國產業轉型升級的目標大有裨益。

    部署 多項產業政策下半年將出

    《經（jīng）濟參考報（bào）》記者從發改委、工信部、中國工程院等部門了解到，為了進（jìn）一步鞏固新動能成型，促進多個重要產業健康發展，一係列重大（dà）政策和針對性的（de）產業發展（zhǎn）規劃，將會在下半年陸續出台。其中包括已基本成型的中國製造2025“1+X”規劃體係，以（yǐ）及（jí）《軟件和信息技術服務業“十三五”規劃》《工業綠色發展“十三五”規劃》《大數據產業“十（shí）三五”規劃》《新材料產業“十三五”規劃》等多個產業規劃。此外，航空發動機（jī）、燃氣輪機等領域的重大工（gōng）程專項也將在年內推出。

    值得注意的（de）是，《戰略新興產業“十（shí）三五”規劃》也將在下半年出台，其將勾畫出節（jiē）能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造、新能源（yuán）、新材料、新能源汽車等七大戰略新興產業未來（lái）五年的發展藍圖。據悉，這一規劃將在（zài）“十二五”期間戰略新興（xìng）產業發（fā）展的基礎上，提出（chū）新的五年發展目標，並會（huì）根據產業發展（zhǎn）趨勢，以及國際（jì）市場走向，對（duì）七大領域有針對性地進行發展部署。

    下半年，中國製造2025重大項目庫項目征集，以及航空、船舶、高端（duān）裝備製（zhì）造等領域的重大工（gōng）程專（zhuān）項項目遴（lín）選工作也將陸續展（zhǎn）開。根據工信部部署，中國製（zhì）造2025試點城市（shì）工作也將在下半（bàn）年擇機（jī）開展。據悉，入圍的試點城市除了能夠（gòu）在（zài）現有城市（shì）或（huò）城市群的優（yōu）勢產業基礎上，根據相關產業促進政策，進一步擴大產業，特別是高技術產業發展範圍，還能在一定的自主範圍內，為產業發展提供更為（wéi）寬鬆的環境和優厚的政策支持。

    此外，發（fā）改委還將在前期試點基（jī）礎上（shàng），將長三（sān）角成熟城市群的經驗向全（quán）國推廣，並有望在下半年完成北部灣、中原城市群的規劃。據（jù）介紹，發改委此舉一大目的就是通過建立城市群的方式，促進產業帶（dài）的（de）快速形成，進一步發揮上述（shù）地區原有的產業優勢，為形成新產（chǎn）業、新動能奠定基礎。

    工（gōng）信部（bù）總工程師王黎明表（biǎo）示，一係列產業政（zhèng）策的出台將有利於形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利於激發“雙創（chuàng）”活（huó）力，培（péi）育新模式新業態，有利於加快新舊生產體係的轉換，同時還將使新（xīn）產業、新動能對經濟發展起到更為顯著的推動（dòng）作用。