在日前舉行（háng）的國新辦政策吹風會上，工（gōng）信部副（fù）部長辛國斌介紹，國務院常務會議通過了《關（guān）於深（shēn）化製造業與互聯網（wǎng）融（róng）合發展的（de）指導（dǎo）意見》（以下簡稱“意見”），近期將正式（shì）發布。《意見》針對我國製造業轉型升級，製定了與互（hù）聯網融合發展的中長期（qī）規劃，提出力爭到2018年，重點行業骨幹（gàn）企業互（hù）聯網“雙創”平（píng）台普及率達到80%，成為（wéi）促進製造業轉型升級的新動能（néng）來源；到2025年力爭實現製造業與互聯網融合“雙創（chuàng）”體係基（jī）本完（wán）善（shàn）。

　 　布局 七項分類政策將（jiāng）出台

　　辛國斌介紹，《意見》由工信部聯合發改委、財政部等相關部門共同製定，內容可以概括為（wéi）“12337”，即圍繞一條主線，打造兩個平台，培育三個模式，增強三個能力，落實七項政策。

　　“一條主（zhǔ）線”是指以激發製造企業創新活力、發展潛力（lì）和（hé）轉型動力為主線；“兩個平（píng）台”，即構建基於互聯網的大型製造企業“雙（shuāng）創”平台和（hé）為中小企業服（fú）務的第（dì）三方“雙創（chuàng）”服務平台，營造大中小企（qǐ）業（yè）協同共（gòng）進的“雙創”新生（shēng）態；“三個模式”，即支持（chí）鼓勵製造（zào）企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展，積極培育網絡化（huà）協同製造、個性化定製（zhì）、服務型製造等網絡化生產新模式，增強製造企業創新（xīn）活（huó）力和轉型動力（lì）；“三個能（néng）力”，即增強支撐製（zhì）造業與互（hù）聯網融合發展的基礎技術、解決方案、安全保障等（děng）能力，夯實（shí）融合發展基礎，激發製造（zào）業發展新動能；“七項政策”，指在體製機製、國企（qǐ）改革、財稅金融、用地用房、人才培養、國際合（hé）作等方麵（miàn）加強政策引導和措施保（bǎo）障。

　　辛國斌透露，“七項（xiàng）政策”方麵將具體包括：鼓勵中央企業（yè）設（shè）立創新投資基金，引導地方產業投資基金和社會資本支持（chí）大企業互聯網“雙創”平（píng）台建設、創新創意孵化（huà）、科技成果轉化和新興產業培育；結合營改增改革試點，支持製造（zào）企業基於互聯（lián）網獨立開展或與互聯（lián）網企業合資合作開展新業務；充分發揮現有專（zhuān）項資（zī）金及設立基金的引導和帶動作用，加（jiā）大（dà）對製造業與互聯網融合關鍵（jiàn）環節和重點領域（yù）的（de）投入（rù）力（lì）度；在用房用地政策上（shàng），支持製造企業利用存量房產、土地資源開展“雙創”等基於互聯網的新業務、新業態。

　　此外，辛（xīn）國斌還透露，《意見》發布後（hòu），工信部還將會同有關部門（mén）繼續（xù）細化工作分工，再出台一係列推動（dòng）政策措施落實的配套文件（jiàn）和措施（shī）。《經（jīng）濟參考報》記者已獲悉，根據工信部等部委的年度工作計劃，年（nián）內將（jiāng）繼續推進智能製造示範行動，確定60個以上新模式試點（diǎn）示範項（xiàng）目（mù），並將相關經驗在有色、稀土（tǔ）、紡織、家電（diàn）等行業試點推廣。此（cǐ）外，工信部還將開展“互聯網+”製造業試（shì）點示範，推廣行業應用，落實國家集成電路發展推進（jìn）綱要（yào），加（jiā）快5G、物聯網（wǎng）、車聯網、智能交（jiāo）通等新型領域布局。

　　框架 三大（dà）文件構成政策體係

　　對於即將發布的（de）《意見》，辛國斌表示，去年5月國務（wù）院發布了《中（zhōng）國（guó）製造2025》，對製造強國戰略做出（chū）全麵安排和部署，隨後又發布了《積極推進“互聯網+”行動指導意見》，加上此次通過的《意見》，這（zhè）三個文件構成了製造強國戰略的政策體係。

　　在解釋（shì）三個（gè）文件之間的關係時，辛國斌介紹，《意見》和《積極（jí）推進“互聯網+”行動的指導意見》，是貫徹落實《中國製造2025》、建設製造強國和網絡強國的重要舉措，是推進供給側結構性改革、實現經濟提質增效的現實選擇。《意見》的總體定位是把製造業（yè）、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來，通過（guò）創新發展思路、模式、業（yè）態，培育產業發展（zhǎn）新（xīn）生態，打造經濟發展新動能。

　　國新辦（bàn）在對（duì）《意（yì）見（jiàn）》進行解讀時表示，推動製（zhì）造（zào）業與互聯（lián）網融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革、發展新經（jīng）濟、加快“中國製（zhì）造”提質增效升級的重要舉措。我國是製造業大（dà）國，也是互聯網大國，推動製造業與互聯網融合，有（yǒu）利於形成疊（dié）加效應、聚合效應、倍增（zēng）效應，有利於激發“雙創”活力、培育新模式新業態，有利於加快新舊發展動能、新舊生產體係的轉換。

　　目前，黨中央、國務院高度重（chóng）視製造業與互聯網融合發展。習近平總書（shū）記在網絡安全和信息化工（gōng）作座談會（huì）上指出，“要著力（lì）推動互聯網與（yǔ）實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金（jīn）流、人（rén）才（cái）流、物資流，促進資源配置優化。”李克強總理也多次作出重要批示指示，強調“中國製造2025”的前途就在於“+互（hù）聯網”。今年《政府（fǔ）工作報告》對推（tuī）進“中國製造+互聯網”也作出具體部署。

　　對於製造業和互聯網（wǎng）進一步融合發展，我（wǒ）國產業界目前已形成共識。不少業內人士和專家（jiā）表（biǎo）示，我國互聯網（wǎng）在消費領域的融合，尤（yóu）其是電子商務等方麵走在世界前列，但在實現價值創造的製造環節等方麵，互聯網的應用步伐亟待加快，迫切需（xū）要發揮互聯網集聚優化各類生（shēng）產要素資源的優勢（shì），構（gòu）建新的生產組織體係和發展模式。隨（suí）著（zhe）《意見》的出台（tái），製造強國政策體係將成（chéng）型，未來我國製造（zào）業將在上述政策的推動下，和互聯網緊密（mì）結合，基（jī）礎技術、係統解決方案、安（ān）全保障等支撐能力有（yǒu）望大大增強，並將一步步實（shí）現製造強國戰略製定的總體目標。

　　前景 智能（néng）製造成全新產業機遇

　　值得注意的是，在對《意見》進行介紹時，辛國斌強調，在（zài）製造業與互聯（lián）網融合發展（zhǎn）解（jiě）決方案方麵，將實施融合發展係統解決方案能力（lì）提升工程。麵（miàn）向重點（diǎn）行業的智（zhì）能製造單元（yuán）、智能生產線、智能車間、智（zhì）能（néng）工（gōng）廠建設，培（péi）育（yù）一批係統解決方（fāng）案供（gòng）應商，組織（zhī）開展行（háng）業應用試點示範，力爭形成一批融合發展行業（yè）的（de）優秀解決方案（àn）。

　　根據（jù）工信部工作部署，智能製造將是未來中長期實現製造業（yè）與互聯網融合以（yǐ）及全麵提升製（zhì）造業競（jìng）爭力的（de）重（chóng）要（yào）抓手。從年內開始，將（jiāng）會推出一係列的支持政（zhèng）策和措施。而從辛國斌的介紹來看，智能製造（zào）在未來製造業發展（zhǎn）中扮演的角色將更加重要，除了帶動製造業的整體發展外（wài），還有可能（néng）成為全新的產業機（jī）遇。

　　國泰君安（ān）等（děng）券商研報認為，互聯網化智（zhì）能製造（zào）是製造業升級的（de）最優方向，而近年來（lái）我（wǒ）國智能製造行業也呈現（xiàn）出蓬勃發展的趨勢。在政策助力（lì）下，智能製造將毫無疑問是未來中長期最具增長（zhǎng）潛力的產業領域（yù），並將（jiāng）成為創投新熱點。

　　中國（guó）工程院（yuàn）院士鄔賀銓向《經濟參考報》記者表示，一方麵智能製造涉及集成電路、自動控製、新一代通信（xìn）技術等眾多領域，其發展勢必促進這些信息技術子行業的發展；另一（yī）方麵，智能製造將最終應用於製造業，因此會對工（gōng）業（yè）互聯網（wǎng）、高端裝備製造、個性化製造、自動化（huà）等製造業領域起（qǐ）到巨大的促進作用。

　　中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工（gōng）業體係較為完善，內需市場（chǎng）巨大，人力（lì）資源豐富，通過發展智能製造，對持續拉動製造業和經濟（jì）發展大有裨益。他舉例，發展高端數控機床將促進汽車、航空航天、裝（zhuāng）備製造領域的水（shuǐ）平提升，而這些行業均有完備的（de）產業鏈和巨大的市（shì）場需（xū）求——對（duì）國民經濟的整體發展（zhǎn）不言而喻。