自（zì）貿區（qū）申報仍是地方“兩會”關注領域，但已不是“明星”項目。與去年地方“兩會”申報自貿區一哄而上不同的是，今年地方“兩會”上明（míng）確自貿區（qū）申報的數（shù）量明顯減少。截至目（mù）前，僅有7個省份的（de）政府工作報告（gào）中（zhōng）提出申報自貿（mào）區，更多省份則青睞（lài）加（jiā）入“一帶一路”布局（jú）。在專家看來，雖然這一轉變與國家今年戰略重點部署有（yǒu）關，但自（zì）貿區發展麵臨（lín）的（de）挑戰也不容忽視。
 
　　申報城市驟減一半多

　　據不完全統計，截至（zhì）目前，已（yǐ）有甘肅、陝（shǎn）西、內（nèi）蒙古、河南、湖北、廣西、遼寧7省份在今年的政（zhèng）府工作報告中明確提出申報自貿區，其中有大部分省份是連續申報。比如河南提出將（jiāng）積極申報（bào）河南自貿區；與之相鄰的湖北也提出夯實申報內陸自貿區基礎，全力謀建（jiàn）內陸首個自貿區；山東強調推進青島自由貿易港（gǎng）區申（shēn）建工作。遼寧今年將積極申報大連自由貿（mào）易園（yuán）區（qū）。甘肅則是第一次在政府工作報告中（zhōng）提出，要積極爭取（qǔ）設立自由貿易園區。

　　從地區分布來看，此輪提出要申報（bào）自貿區的城市主要集中在東部地區，與去年遍地開花相比有所不同（tóng）。事實上（shàng），自2013年9月上海自貿區掛牌啟動以來，有關自貿（mào）區的申報長期高溫（wēn）不退。最明顯的是在2014年地方“兩會”上，當時有20個左右的省份提及自貿區建設，並且還出（chū）現在一個省份（fèn）中多個城市申報自貿區的現象。

　　對於這一變化，中國人民大學經濟學院副院長、國際（jì）經濟與貿易係主任劉元春認為，去年自貿（mào）區申（shēn）報一哄而上，是（shì）因（yīn）為地方還不明白自貿區的定位和要求，但從去年（nián）國家選擇天津與廣東、福建這三地入圍，以及政策層的多次表態來看，國家自貿區建設不可能一哄而上，是有戰略部署（shǔ），而今年自貿區的（de）工作重點則是把上述三個新（xīn）自貿（mào）區建設（shè）好，所以今年地方申報（bào）自貿區有所降（jiàng）溫。

　　不過，在（zài）商務（wù）部國際貿易經濟合作研（yán）究院（yuàn）國際市場研究部副主任（rèn）白明看來，自貿區建設是國家長期發展戰略，自貿區申報城市大幅下降並（bìng）不代表自貿區就降溫了，相反說（shuō）明自貿區建設更有針對性，並且去年新批了三個自貿區，短期內不可（kě）能再批複與這三（sān）個有同質（zhì）化定位的地區。“自貿區（qū）選擇定（dìng）位上要有代（dài）表性，要有特點，同時還要（yào）有實力。第三批入圍的地區可能是絲綢之路經濟帶上的（de）城市，中西部城市也有希望入圍。”

　　轉向“一帶一路”布（bù）局

　　相比今年“兩會（huì）”地方申報自貿區降溫，多地對“一帶一路”建設明顯熱情高漲，有20多個省份提（tí）出（chū）了本省的“一帶一路”戰略，其中不乏去年提出積極申請設立自貿區、今（jīn）年重點強調（diào）參（cān）與“一帶一路”建（jiàn）設的省份。

　　比如雲南去年“兩會”政府工作（zuò）報告提出要探索建設（shè）沿邊自由貿易（yì）區，今年則強調要立足（zú）於雲南在“一帶一路”戰略中對南亞、東南（nán）亞的輻射，發揮橋（qiáo）頭堡建設（shè）部（bù）際聯席會議作用，爭取中國（guó）-東（dōng）盟互聯互通工作委員會支持（chí），加快連（lián）接周邊國家的（de）綜合交（jiāo）通、電力、信息和倉儲物流等基礎設施建設。浙江去年提出要積極爭取設立舟（zhōu）山自由貿易港區，今年也避而不談，提出積極（jí）參與絲綢（chóu）之路（lù）經濟帶和21世紀海上絲綢之（zhī）路，大力推進寧波-舟（zhōu）山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際（jì）陸港的整合與建設。加強與“一帶（dài）一路”沿線國家的交流合（hé）作，支持杭甬溫等節點城（chéng）市與（yǔ）沿（yán）線國家（jiā）相（xiàng）關城（chéng）市開展友好結對交流。

　　另外，雖然新疆“兩會（huì）”上也有委（wěi）員建議（yì）爭取新疆“中國-中亞自（zì）由貿易區”試點，但政府工作報告並未提及自貿區建設，而是提出（chū）加快落實絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見和行（háng）動計劃（huá），積極推動中巴經濟走廊及麵向中（zhōng）西南（nán）亞和歐洲的物流通道、信息通道建設。

　　劉元春表示，“一帶一（yī）路”涉及麵很廣，地方要根據（jù）中央（yāng）規劃進行落實。並（bìng）且，自貿區申報程序上相對複雜（zá），“一帶一路”先期（qī）主要（yào）從基礎設施方麵重點推進，地方可操作的（de）空間較多（duō）。