挖掘新動力 開拓新格局
□ 我國經（jīng）濟“新（xīn）常態”表麵上是增長速度的換擋,本（běn）質則（zé）是增長動力的轉換。隨著人口、土地等紅利的逐步消減,拉動我國經濟增長的傳統動力逐步下降,迫切需要轉變發展方式、培育經濟增長新動力
□ 新的增長動力（lì）來自市（shì）場蘊藏的巨大活力的發揮,來自（zì）經（jīng）濟結構的（de）優化升級,來自開放型經濟水平（píng）的全麵提升
□ 隻有依（yī）靠結構優化、效率提高、創（chuàng）新驅動推動發展的新動力,才能為中國經濟增長開（kāi）啟更為廣闊的（de）空間,繪就新常態下（xià）中國經濟的新風景
即將過去的2014年,一個熱詞被經濟（jì）學（xué）界高頻引用（yòng）,這（zhè）個熱詞（cí）就（jiù）是“新常態”。經濟增長保持中高速、產（chǎn）業（yè）結構邁向中高端、發展轉向創（chuàng）新驅動,中國經濟（jì）開始（shǐ）步入新的運行（háng）軌道,進（jìn）入更（gèng）高層次的發展階段。
適應新（xīn）常態（tài）,最重要（yào）的是推動經濟增長方式轉變（biàn）。由於（yú）以要素驅動為支撐的傳統增長動力逐步下降,中國要持續發展,迫切需要加快更新經濟增（zēng）長（zhǎng）的“發動機（jī）”。一個新的熱詞,“新動力”越（yuè）來越（yuè）頻繁地為經濟學界和社會各（gè）界使用。
一
近兩年,我國資源、人口、土地（dì）紅利（lì）不斷消減,出口、投資、房地產等拉動增（zēng）長的傳統引（yǐn）擎明顯動力不足（zú）,多年快速發展累（lèi）積的（de）風險不（bú）斷凸顯釋放,原有的要素（sù）投入、外延擴張（zhāng）的效應（yīng）已見邊際。我（wǒ）國經濟發展的條件和（hé）環境已然發生重大改變,傳統增長模式無法適應,而依靠結（jié）構優化、效率提高（gāo）、創（chuàng）新驅動（dòng）推動（dòng）發展（zhǎn）的新動力,為（wéi）中國經濟增長開啟了更為廣闊的空間。
新常態之新,意味著（zhe）不同以往,中國經濟轉入（rù）新的發展階段;新常態之常,意味著相對穩定,它的穩定是更高水平的穩定,它在一定程度（dù）的放（fàng）緩是在更高質量效益基（jī）礎上的平（píng）緩,中國發展的黃金時代仍然延（yán）續。新常態表麵上（shàng）是增長速度的換擋,本質則是增長動力的轉換。我國經濟要實現在（zài）中高速增長平台上良好運行,實現規模與質量、速度與效益的新平衡,關鍵在於轉變發展方（fāng）式、培育經濟增（zēng）長（zhǎng）新動力。對此（cǐ）,有（yǒu）專家提醒（xǐng）說,如（rú）果未來出現的是規模意義的6%,中國經濟（jì）毫（háo）無疑義會陷（xiàn）入巨大困境;如果（guǒ）順（shùn）利（lì）完成增長動力的轉換,實現的是質量（liàng）意義的6%,那這個增速實現（xiàn）的成果、經濟總體的含金量都會遠超過去兩位數的增長效果。
今年以來,我國經濟發展的一大亮（liàng）點就是新的動力格局開始顯現。前三季度,最（zuì）終消費對經（jīng）濟增長的貢獻率為48.5%,超過了（le）投資;服務（wù）業增加（jiā）值占比46.7%,承接去年態勢繼續超過第二產業;高（gāo）新技術產業和裝備製造業增速分別為12.3%和11.1%,明顯高於工（gōng）業平均增速;單位國內生產總值能耗（hào）下降4.6%……這些都反映了經濟結構調整的積極成效。當然,眼下不少地方、行業和企業正在承（chéng）擔著經濟結構調整帶來的陣痛,主要（yào）表現為工業增幅回落較多,投資增（zēng）幅持續放緩,房（fáng）地產市（shì）場調整的累積效應不斷顯（xiǎn）現,不僅抑製了鋼材、水泥、建築機械等需求,也影響了洗衣機、電冰箱、彩電（diàn）、家紡等相關消（xiāo）費（fèi）品需求（qiú）,對（duì）企（qǐ）業生（shēng）產、利潤、投資和財政收入都造成（chéng）不（bú）利影響。工（gōng）業和投（tóu）資一直是主導經濟增長的傳統“發動機（jī）”,現在如此乏力,必然導致經（jīng）濟下行壓力增大、困難增多。
透過這些有快有慢、有喜有憂的數據,我們一方麵看到轉方式、調結構取得重要進展,尤其是新興產業和服務業（yè）發展較快（kuài）,改革紅利開始釋放,另一方麵則（zé）是整體經（jīng）濟運行對傳統增長動力的依賴仍然比較強,而其內在動能卻在急劇衰減。綜合分析,當前正處（chù）於新的增長動力與（yǔ）傳統增長動力的轉換更（gèng）替階段。經濟結（jié）構能否實現再平衡?經濟運行能（néng）否順利爬坡過（guò）坎?都取決於動力轉換更替的速度。眼下所麵臨的經濟下行壓力,恰恰（qià）說明（míng）新（xīn）動力尚未跑贏傳統動力。
還需看（kàn）到,這場發展動（dòng）力轉換更替的賽跑不（bú）僅是“國內賽”,還是“國際賽”。在（zài）國際金融危機的巨大衝擊下,世界各國（guó）都在加緊（jǐn）尋找產業新動力、更新增長“發動機”。發（fā）達國家致（zhì）力於改變過度依賴金融創新和信貸消費的狀況,加快以數字（zì）化、智（zhì）能化、綠色化促進（jìn）傳統產業改造和新興產業興起,新（xīn）興市場國家也紛紛選擇重點、加快布（bù）局,都在努力形成新的戰略性經濟增長（zhǎng）模式。現在看來,危機不僅催生了一（yī）場新（xīn）的產業革命,更（gèng）發動了（le）一場涉及經濟、技術、環境和社會（huì）廣泛領域的新的革（gé）命,也勢必改變世界經濟的增長軌跡和（hé）傳統格局。在這個比拚新動力的國際賽場上,哪（nǎ）個國（guó）家能跑在前麵,搶（qiǎng）占科技與（yǔ）產業發展製高點,加快實現經濟轉型升級,哪個國家（jiā）就能在世界經濟格局變遷中占據有利位置,牢牢把握經濟發展的主動權。
二（èr）
發（fā）展轉型,大勢所趨;隻有培育（yù）新動力,才（cái）能開拓新格局。這是（shì）總結過去的一條寶貴經驗,也是麵向（xiàng）未來的一項（xiàng）重（chóng）大抉擇。
回顧過去30多年的改革發展,創造了輝煌成就,同時也是一個充（chōng）滿挑戰和風險的曲（qǔ）折過程,經曆過反反複複的經（jīng）濟起落,迎戰過突如其來的衝擊震蕩,而（ér）每次遇到波折的關鍵（jiàn）時刻（kè）,我們總是依靠解放思想、改革創新,不斷用（yòng）新的、更有效率的經濟活動（dòng）去接替舊的、失去效率的生產投資（zī）,實現新舊動力轉換。這正是中國經濟持續增長的“秘密”所在。從改革之初確立家庭聯產承包（bāo）責任製,到80年代（dài）推動鄉鎮企業迅速崛起,從（cóng）確立社會主義市（shì）場經濟新（xīn）體製、加入世（shì）貿（mào）組織實現全方位對外開放,到（dào）推動科學發展（zhǎn）、促進經濟發展方式轉變,社會的活力和潛能（néng）得到越來越充分的（de）釋放。30多年來,正（zhèng）是由於改革創新（xīn）不停（tíng）歇,以體製機製的調整及（jí）時更新“發動機”,提升增長（zhǎng）動力,成就（jiù）了中國經濟的強韌性和可（kě）持續性,也成為防（fáng）範和化解風險的最有力（lì）支（zhī）撐。
新的增長動力來自億萬人民勤勞智慧“自然稟賦”的進一步釋放。近兩年,中央大力推進行政審批製度改革（gé）和（hé）商事製度等改革,“緊箍咒”破除了,準入的門（mén）檻降低了,極大地調動了全社會創業興業的熱情,今（jīn）年前（qián）8個月新登記注冊市場主（zhǔ）體800多萬戶,出現“井噴式”增長,帶（dài）動1000萬人（rén）以上就業（yè）。中國（guó）13億人口中有八九億（yì）的勞動者（zhě）,如果都（dōu）投入創業、創新、創造,將是（shì）何等巨大的力量!這也是未（wèi）來中國經濟成長的重要支撐之一。深刻（kè）認識（shí）中國經（jīng）濟這種深層次潛質（zhì）,才能麵對現實壓力,在適應新常態的進程中有定力、有底氣。
新的增長動力來自市場蘊（yùn）藏的巨大活力（lì）的發揮。市場活力（lì）來自於（yú）企業,特別是來自於企（qǐ）業（yè）家（jiā）,來自於企業家精（jīng）神。企業作為市場主（zhǔ）體,要引入新產品、提供新（xīn）標準、實行新管理、采用新技術、開辟（pì）新市場,無不需要創新實幹的企業家精神,這也（yě）是一種最稀缺的資源和最根本的競爭力。過去（qù）30多年,一大批優秀企業家在中國經濟社會發展進步中扮演了（le）重要（yào）角色、發揮了重要作用,今後將是引領中（zhōng）國（guó）特色社（shè）會主義市（shì）場經濟發展的重要力量。對此,習近平總書記日前指出,激發市場（chǎng）活力,就是（shì）要把該放的權（quán）放到位,該（gāi）營造的環境營造好（hǎo）,該製定（dìng）的（de）規則製定（dìng）好,讓企業（yè）家有用武（wǔ）之地;要更好發揮政府作用（yòng）,更多從（cóng）管理者轉向服務者,為企業服務,為推動經濟社會發展服（fú）務。
新（xīn）的增長（zhǎng）動力（lì）來自經濟結構的優化升級。總體來看,現階段我國經濟發展所蘊含的空間和潛力是清晰可見的:推進以人為核心的新型城鎮化（huà）,製造業技改換代,信息技術與傳統產業融合改造,基（jī）礎設（shè）施建設（shè）與升級,現代服務（wù）業加快發展,環保生（shēng）態產業應運（yùn）而生,區域間產業梯（tī）度轉移,人均收入增加帶來消費增長,新產業、新業態、新商業模式興起……讓這些潛力源源不斷地（dì）迸發（fā）出來,關鍵在於（yú）全麵深化改革,把即將消失的“人口紅利”、“資源紅利”轉變為“人才紅利”、“創新紅利”,為（wéi）新常態下形成全麵協調可持續發展格局奠定堅實基礎。
新的增長（zhǎng）動力來（lái）自開放型經濟水平的全麵提升。眼下,越來越多的企業將發展（zhǎn）目光投向（xiàng）世界,整裝待發“走出去”,吸收全球創新資源和高級生產要素,搶抓亞非（fēi）拉（lā）美歐新一輪基建投資大潮,謀求更高水平地融入全球分工體係。據有關統（tǒng）計,去年我國有1.53萬家企（qǐ）業“走出去”,對全球156個國家和地區（qū）的5090家境外企業進行直接投資。加快轉變對外經濟發展方式,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高（gāo）效益方向轉（zhuǎn）變,必能用新一輪“開放紅利”穩固“全球（qiú）化紅利”,以互（hù）利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體係在激烈的國際經貿格局變化中爭取主動。
新技術、新產業亮點頻現,新業（yè）態（tài）、新（xīn）模（mó）式層出不（bú）窮,新領域、新格局日益（yì）清晰……在中國經濟進入中高速增長的新常態、向中高端水平邁進的關鍵期,我們的重大任務就是主動適應新常態,加快更新經濟增長的發動機,潛心提（tí）升新動力,讓新動力乘勢而上（shàng）、快馬加鞭（biān）,跑贏（yíng）新常態下的這（zhè）場“動力賽”,實現經濟社（shè）會的持續穩（wěn）定發展。
三
思想（xiǎng）解放（fàng）是新常態下增長發（fā）動機的“起（qǐ）動係（xì）”。
眼下最讓人擔心的,並不完（wán）全是轉軌過程中由於速（sù）度下降帶來（lái）的發展（zhǎn）困難,而是一些部門一些地方建立在過去兩位數（shù）增長速度上、追求規模和數量的發展思路和工作方（fāng）法,能不能適應新常態?長期以來的粗放型外延式發展,以（yǐ）規模和數量為引導的經濟目標追求,形成（chéng）了缺乏發展協調性（xìng）的執行思維和慣性。一些地（dì）方重投資輕消費、重規模輕效益、重經濟輕生態、重增長輕民生,一說擴投資上（shàng）項目,政策辦法有很多,一旦沒有土地、資金,就不會搞發展了;一些地方囿於固化的權（quán）力利益格（gé）局,對中央簡政放權的部署采取“換湯不換藥（yào）”、明放暗不放（fàng）的對策;還有的經濟管理部門麵對複雜局麵隻會“一刀（dāo）切”,甚至出現“孩子和髒水一塊兒潑出（chū）去”的現象……對於這些明顯與新常（cháng）態“水土不服（fú）”的慣性（xìng）思維,我們切不可掉以輕心,必須（xū）在工作思路、發展理念乃至心態上實現（xiàn）徹底轉變,在新一輪思想解放中堅決摒棄不合時宜、不適應新常態的慣性思維,打破掣（chè）肘發展進步的成規慣例,切實從“規模（mó）發展大師”轉而成為具有產業發（fā）展戰略眼光、勇於向市場放權、致力為企業（yè）服務、積極為創新鋪（pù）路的“效率提升能（néng）手”。
改革是新常（cháng）態下增長發動機的“點火係”。
新常態下轉型發展的“密碼”就蘊藏在改革之中。比如,繼續深化行政管理體製改革（gé）,拿出政府的（de）“權力清單”和“責任清單”,形成公開透明、預期穩定的製度（dù）安排,促進市場活力充分迸發;加快（kuài）推進財稅（shuì）金融改革,形成有（yǒu）利於結構優化、社會公平的稅（shuì）收製度,形成有利於宏觀經濟穩定、支持實體經濟（jì）發展的現代金融體係;加快推進（jìn）收入分配製度改革,調整國民收入分配格（gé）局,有（yǒu）效擴大居民消費。必須看到,加快改革時不我（wǒ）待!如（rú）果改革紅利的釋放速度（dù）慢於預期,不足以抵消原有增長動力的衰減,則必（bì）然導致經濟增（zēng）速持續下滑（huá）,進而放大一些領域的改革風（fēng）險。在緊（jǐn）迫的改革形勢麵前,不作為、“拖延症”、“搗糨糊”是改革最大敵人,庸政（zhèng）懶政同（tóng）樣也是腐敗。對於中央重大改革部署的落實情況,各地區各部（bù）門都應製定具體的督查計劃,加（jiā）大督查力度,著力解決政策落實“最後一公裏”問題,真正做到明晰（xī）責任、失職者問責,防止消極懈怠貽誤改革時機。
創新是新常態下增長發動（dòng）機的“燃料係”。
新常態下的（de）中國經濟要（yào）實現（xiàn）高效（xiào）率、低成本、可（kě）持續,唯有依靠創新提供源源不竭的動力。我國有（yǒu）13億多人,要全部進入現代化,決不能沿襲過去那種消耗資（zī）源的方式來生產生活,必須緊緊依靠科技進步,從創新中找出路,加快形成（chéng）少投入、多產出、少排（pái）放、多利用的生產方式和消費（fèi）模式。下（xià）好創新驅動發展（zhǎn）這招“先手棋”,最根本的是（shì）增強（qiáng）自（zì）主創新能力。經過多年努（nǔ）力,我（wǒ）國科技發展水平有了很大提高,形成了較為完（wán）備的科學技術體係,許多領域和方麵居於世界前列。但同先進國家（jiā）相比,我們的“短板”和差距也是明（míng）顯的。要緊（jǐn）緊抓住促進科技與經濟緊密結合這個（gè）核心問題,對科（kē）技管理體製、決策體製、評價體（tǐ）係以及科技係統組織結構、科技人員人事管理（lǐ）製（zhì）度等,有步驟地係統（tǒng）推進改（gǎi）革,建立與社會主義市場經濟體製（zhì）相（xiàng）適應、符合科技發展規律的現代科技體製,最大限度調動和激發廣（guǎng）大科技（jì）工作者和全（quán）社會的創新活力,真正解放和發展“第一（yī）生產力”,打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。
應當強（qiáng）調的是,更新增長發動（dòng）機需要（yào）付出艱苦努力,前進（jìn）中也必然伴（bàn）隨新問題（tí）新矛盾,伴（bàn）隨意（yì）想不到的困難風險。適應新（xīn）常態,我們首先要有堅持發展方式轉變、不為增長速度一時下滑所動的定力,同時要狠抓改革創（chuàng）新,突（tū）出創新驅動,把高屋建瓴的設計與貼地而行的措施有機（jī）結合起來,繪就（jiù）新常態下中國經（jīng）濟的新風景。
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