2014年，全球（qiú）經濟波譎雲詭，錯綜複雜的局勢給中國經（jīng）濟帶來新挑戰。2015年，對於新常（cháng）態下的中（zhōng）國（guó）經濟將（jiāng）走向何方，專家學者們在2015《財經》年會上給出（chū）了各自的答案。“‘新常態’不等同（tóng）於經濟（jì）下滑。”中國社會科學院副院（yuàn）長李揚說，“而是意味著從（cóng）粗放型經濟走向更加精致的現代經濟的必不可少的階段。”

　　合理速度是多少

　　“就業可實現、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可（kě）控製、資源環境可持續（xù）——和它相對應的速度（dù）就是一個好的速度。”國務院發展研（yán）究中心副主任劉世錦強調，實現有質量的增長比單純以GDP論英雄更（gèng）重要，要以質量為目標倒推速度標準。

　　“新常態有很多標誌。”全國人（rén）大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻分析說，新的速度——從過去兩位數的高速增（zēng）長，到現在成為個位數，但我（wǒ）們不希望增速下滑到5或者4，所以要“穩”；新的動力機製——現在中國經（jīng）濟轉型麵臨四大（dà）陣痛：製造（zào）業要（yào）去產能化、金融要去杠杆化、房地產要去泡沫化（huà）、環境要（yào）去汙染化，解決這四種陣（zhèn）痛（tòng），關（guān）鍵要實（shí）現創新驅（qū）動。

　　中國國際金融有限公司總經理黃海洲表示，目前歐洲經濟複（fù）蘇仍（réng）不確定。相對來說，中（zhōng）國經濟表現穩健，預（yù）計2015年中國經濟增長仍會保持在7%以上。

　　從內部要求（qiú）看，中國政府作出承諾，2030年中國的二（èr）氧化碳排放將（jiāng）達到峰值，“也就是說2030年以後，無論中國GDP如何增長，人民生活水平如何提（tí）高，二（èr）氧化碳都進入（rù）絕對減排階段。這（zhè）無疑會給（gěi）經濟增速帶來考驗。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示。

　　改革重（chóng）點是什麽

　　“激活市場力（lì）量、實現創新驅動是未來改革的關鍵。”辜勝阻指出，“‘新常態’最重要的含義在‘新’。我們過去的發展模（mó）式主要是靠要素（sù）驅動，特別（bié）是人（rén）口紅（hóng）利以及投（tóu）資驅動。如何切換新的動力機製，從要素驅動、投資驅動（dòng）轉向創新驅動，這是（shì）保障新常（cháng）態的關鍵問題。”

　　“目（mù）前，創業麵臨融資（zī）難和融資（zī）貴，相當一部分（fèn）小企業得不到貸款（kuǎn）。”辜勝阻建議（yì），應該（gāi）讓更多的社會資本進入創業、創新領域，政府的角色應回歸公益，發展多層（céng）次的資本市場。

　　在中國社會科學院財經戰略研究院院長高培（péi）勇看來，中（zhōng）央與地方財政關係調（diào）整（zhěng）是改革（gé）的一個（gè）重要突破口。“央地財（cái）政關係調整和改革（gé），目標就是（shì）發（fā）揮中央和地方兩個積極性。”高培（péi）勇說，“在（zài）稅收製度改革方麵，《深化財稅體製改革總體方案》明確提出要逐步提高直接稅的收（shōu）入比重。《預算法修正案草案》也（yě）為地（dì）方發（fā）債提供了法律依據，這些有利於地方政府相對獨立地處理自己的收支平衡問題。”

　　北京大學國家發（fā）展研究院副院長黃益平認為（wéi），“通貨收縮”是（shì）當前世界（jiè）經濟中（zhōng）的普遍問題，通脹（zhàng）率低（dī）帶來投資乏力，生產不（bú）振，隻能依靠房地產和基礎設施建設拉動經濟，製約了複蘇的力度和政（zhèng）府（fǔ）穩增長的努力（lì）。解決通縮要靠貨幣、財政政策和結構改革的深入推（tuī）進，“唯此才能真正從（cóng）結構上解決問題”。

　　“新常態”下（xià），改革不隻（zhī）局限（xiàn）於經（jīng）濟領域。財訊傳媒集團董事局（jú）主席王波明指出，法治體係、社會管理體製等方麵都會進入“新常態”。

　　哪些底線要守住

　　“在經濟增速（sù）放緩時，應當守住底（dǐ）線，守住不發生風險，或者（zhě）風險不引爆的底線。”全國人大常委（wěi）會（huì）委員、全（quán）國人大財政經濟委員會副（fù）主任尹中卿說。以地方債為例，尹中卿指出，風險體現為三（sān）個方麵：一是過分依賴（lài）融資平台，地方政府主（zhǔ）要通過土地質押、項目收費；二是過分依賴金融機構貸款，地方債務中，債券直接融資比例很小，來自（zì）於開發銀行、商業銀行和影子銀行的債務占80%；三是過分依賴土地收入償債，房地產價格上（shàng）升或下行，最（zuì）終會反饋到地方政府債務上。

　　他認為，防範地方債風險，一要保證地方政府依法舉債，實行規模控製；二要保障和促進地方（fāng）政（zhèng）府（fǔ）依法管債，將債務收支分類納入全口徑預算管理，保證債務環境的公（gōng）開透明；三要嚴（yán）格限製地方債的用途（tú），提高地方（fāng）債的使用效（xiào）率；四要（yào）保障和促進地（dì）方政府（fǔ）依法還（hái）債。

　　今年1—9月，全國城鎮新增就（jiù）業人數1082萬人，同比多增16萬人，提前完成全年（nián）就業1000萬以上的預（yù）期目標。“就（jiù）業是最（zuì）大（dà）的（de）民生，要繼續以保持經濟適度增長確保就業穩定（dìng），守住底線。”國務院發展研究（jiū）中心研究員葛延風指出，這（zhè）就要建立更加有效的就業監測和信息（xī）發布體係（xì），強（qiáng）化職業教育和職業培訓，針對（duì）特定領（lǐng）域、特定行業（yè）可能出現的局部失業壓力（lì）過大問題，實施必要的企業破產保護、以工代賑及其（qí）他保護性政策。