“明（míng）年宏觀（guān）經濟政策肯（kěn）定是積（jī）極穩健搭配，就是積（jī）極的財政政策加穩健的貨幣政（zhèng）策，這樣一（yī）個國情不會發生變化。但是從細節來看，一個突出的變化是宏（hóng）觀經濟目標呈現多元化的（de）趨勢。”中國（guó）社會科學院財經戰略研究院院長（zhǎng）高培（péi）勇16日在（zài）新華社《經濟參考報》社主辦的“2014中國經濟發展論壇”上表示。

　　高培勇說，2008年到2010年，那時候保（bǎo）增長是壓倒一切的（de）任務，但是（shì）如今宏觀經濟（jì）的政策的目標不可能是單一的，當前中國政府所麵對的宏觀經濟目標起碼有如下7項（xiàng）：穩增長、保就業、防風（fēng）險、調結構、穩物價、惠民生、促改（gǎi）革。這意味著當前中國的宏觀經（jīng）濟政策資源必須分別配置到7個領域（yù）中去，因此資源配置格（gé）局就會分散，這是新常態條件下中國宏觀經濟政策格局的一個突出變化，也可以叫（jiào）作宏觀（guān）經濟工作思路的新常（cháng）態。

　　高培勇認為，本屆論壇以“新常態（tài）下的中國經濟發展之（zhī）路”為主題，這裏所說的“新”起碼有如下幾（jǐ）個（gè）含義：其一，當前中國的（de）經濟形勢變了；其二，各屆對於（yú）形勢（shì）的（de）判斷也發生了變化，因而用新常態來（lái）表（biǎo）達（dá）這種變化；其三，決策層對中國經濟發展的思路也在調（diào）整（zhěng），相應的宏觀經濟政策布局也（yě）在（zài）做大調整（zhěng）。

　　其他與會的經濟學家也持相似判斷，並普遍強調，中國現在處於轉型換態的關鍵時期，經濟正在由傳統態勢轉入新常態，通過哪些路徑、如何（hé）成功實現這一“轉入”值得深入探討。比如在第（dì）十屆全國人大常委（wěi）會副委員長蔣正華看來，進入新常態也就是進入了轉型升級的關鍵（jiàn）時期。他說（shuō）：“現在（zài）我們要打造一個中國經濟的升級版，就是（shì）要從粗放到節約、從低（dī）端到高（gāo）端，結（jié）構調整的任務（wù）更（gèng）加艱巨，所以需要各個方麵（miàn）共同努力。我們今後的工作，創新驅（qū）動是核心，發展消費是根本，而利用好經濟全球（qiú）化和區域（yù）化的這樣一個環境，則是我們的一個動（dòng）力。”

　　國（guó）務院（yuàn）發展研究中心原副主（zhǔ）任侯雲春進一步闡述說：“我們能不能成功進入新常態，關鍵是有五個能不能。這五個問題解決好了，到那個時候我們不管是增長5%、6%還（hái）是7%，都是一個質量和效（xiào）益較高的、經（jīng）濟（jì）發展水平能上一（yī）個台階的增長水平，什（shí）麽時候我們實現了低投入（rù）、中速度、高質量、好效益和優（yōu）良環境生態的發展狀態，我們就成（chéng）功地進入（rù）了新常態。”

　　侯雲春指出（chū），五個能不能主要是（shì）：第一是經（jīng）濟增速能不能穩住。調控部門不能一看增速低了（le）就坐不住，采取強經濟刺激措施試圖把經濟拉到高增長（zhǎng）軌道上麵。但同時（shí）也要（yào）防止經濟一路下行掉的很低。第二是能不能管控風險。諸如產能（néng）過剩、房地產泡沫（mò）、地方債務等風險在中國經濟高速增長的時（shí）候被掩蓋了，某種程度（dù）上甚至（zhì）可能被消化了（le），但是到了經濟（jì）增（zēng）速減緩的時候，風險就可能暴露。所以要采取各種措施管（guǎn）控好風險，防止由個別的、局部的、暫（zàn）時的風險演變為係統的、全局的風險。第三是結構能不能調整。要把資源要素由效率低（dī）的轉（zhuǎn）到效率比較高的領域、部門、行業和（hé）企業，淘汰落後產能，通過兼並重組或讓失去競爭優勢的企業破產，使企業在市場機製作（zuò）用下優勝劣汰。第四是就業能不能增加。一（yī）些企業開工不足，一部分人隱性失業，解決（jué）這些問題既需要一定的經濟增長速度，也需要在經（jīng）濟（jì）結（jié）構的調整中注意發展勞動密集產業。第五是動力機製能不能轉換。對政府要建立正麵清單，法無（wú）授權不可為；對企（qǐ）業、對公民、對市場要建立負（fù）麵清單，法無禁止即（jí）可為；此外要有（yǒu）責任性，法定責任必須為。

　　相對來說，多元化的宏觀經濟目標中，促（cù）改革與防風險更為經（jīng）濟學家所看重。中國社會科學院副院長蔡昉表示，迎接新常態要做的最重要的一件事是如（rú）何從人（rén）口紅利轉向改革紅利。“有的學者做了測算，農民工在城市平均（jun1）滯留的年限隻（zhī）有9年。戶籍製度（dù）問題製約了勞動力（lì）的供給，使得我們勞動力（lì）短缺，因此戶籍製度（dù）改（gǎi）革圍繞（rào）著以農民工的市民（mín）化推進新型城鎮化可以直接帶（dài）來改革效應，可謂一石三鳥（niǎo）。”他表（biǎo）示，第（dì）一，讓農民工在城市（shì）更穩定得到社會保障，直接增加了勞（láo）動力供給；第二，讓農民工從生產率低的農業部門向生產率高的部門轉型，提高了生產率。第三，讓農民工就業更充分、社會保（bǎo）障更充分，這樣他們的收入（rù）分配（pèi）就會得到改善，從而產生巨大的消費需求，使宏觀經濟更加穩定。

　　中國華融資產管理（lǐ）股份有限公司董事長（zhǎng）賴小（xiǎo）民強調，要特別注重通過（guò）改革防範風險。賴小民認為，應該加強產融結合，特別是加大金融改革，推行利率市場化，真正構建多層次金融（róng）市場體係。他說，中國直接融資和間接融資比例差的非常（cháng）遠，現（xiàn）在企業融資（zī）主要靠銀行。到今年8月份（fèn），整個銀行業的總資產達到了162.7萬億（yì），占到了銀行、證券、保險、非銀行機構、影子銀行五大板塊（kuài）總資產的90%以上，應該把這個比重降下來，把證券、保險的比重升起來。換言之，也就是應該減少間接融資比例增加直接融資（zī）比例。