能源十三五初定“五基兩帶”大格局

　　新增近海油氣開發帶 中部將上馬少量核電

　　幾易其稿（gǎo），能源發展“十三五”規劃基本思路已成型。近（jìn）日，在中（zhōng）國能源學會舉辦的中國能源革命高峰論壇上，《經濟參考報》記者從國家能源局有關人士處獲悉，“十三五”期間我（wǒ）國將基本形成“五基兩帶”能（néng）源開（kāi）發布局，與“十二五”相比，新增包括渤海、東海、南海北部等在內的近海開發帶，同時可再生能源增速大幅提高，其中風電目標是“十二五”目（mù）標的一倍，太陽（yáng）能發電則是“十二五”目標的五倍，而備受關注的中部（bù）核電開發則會有所放開。

　　此外，值得關注的是，與（yǔ）以往規劃相比，“十三五”規劃將更加重視統籌銜接、可操作性和（hé）執行性。省級能源規劃需上報國家能（néng）源局審批，涉及全國（guó）布局、總量控製及跨省輸送的區域（yù）能源規劃也要報（bào）國家能（néng）源局（jú）審批。

　　按照供應持續、數量充足、價格合理、品質（zhì）清潔的國家能源戰略，“十三五”能（néng）源規劃提出，到2020年我國將基本形成“五基兩帶”能源開發布局，重點（diǎn）建設（shè）山西、鄂爾（ěr）多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個重點能源基地和東部核電帶（dài）、近海油氣開發帶。

　　“主要是新增近海油氣開發帶（dài），我國要逐步（bù）加大油氣資源的開發（fā）力（lì）度，在（zài）渤（bó）海、東海、南海北部要有一定的油氣（qì）產量，而在陸上的五大（dà）重點能（néng）源基地裏麵，新疆不（bú）是大規模開發（fā），而是優化開發結構。”上述能源局人士透（tòu）露（lù）說，與此布局相配套，將形成“四橫三縱”的能源輸（shū）送通（tōng）道，“重點建設（shè）西氣東輸三四（sì）線，同（tóng）時開工五線，還有煤製氣專線，而在電力（lì）通道方麵，目前是批了12條，但（dàn）考慮到安全性等問題，三華（huá）聯網不會批準。”

　　“十三五”期間，能源消費總量控製是首要任務，而關鍵就在於煤炭。據介紹，2020年我國能源消費總量可能達到48億噸，與各界普遍猜測的（de）48億至（zhì）49億噸基本（běn）吻合。“十三五”期間將以14個（gè）大型煤炭基地為重點集約開發煤炭（tàn），同時將繼續推進八大石油生產基地開發和九（jiǔ）大天然氣生產基地開發，加（jiā）大（dà）油氣供（gòng）應，以替（tì）代（dài）煤炭（tàn），到2020年天然氣供應達到4000億立方米。

　　與煤炭、油氣等能源的穩步（bù）增長“預期”不同，規劃對於（yú）可再（zài）生能（néng）源的描述是“大力發展”，初步設（shè）定的目標（biāo）是2020年國內風電（diàn）發展規模（mó）將達到2億千瓦，是“十二五”目標（biāo）的一倍，而太陽能發電將達到1億千瓦，是“十二（èr）五”目標的五倍。

　　根據能源“十三五”規劃現有的思路，風電主要以大型基地為主，到2020年，蒙東、蒙（méng）西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風電基地規劃目（mù）標總（zǒng）量將達到8700萬千瓦，占全國比重（chóng）約為43%。而光伏的開發（fā）思路則是西（xī）部重點建設地麵電（diàn）站，東部重點發展（zhǎn）分布式電站。

　　“‘十三五（wǔ）’期間發展風電光伏有（yǒu）個很大的壓力，就是對經濟性的要（yào）求。如果繼續是目前的可再生能源補貼水平，將出（chū）現缺口，所以未來對可再生能源補貼將有總額限製，來倒逼電價水平下降。”上述能源局人士表示。

　　與此相比，水電、核電的增速則沒那麽快。水電（diàn）規劃目標則可能由之前（qián）普遍估測的3.5億千瓦下調到3.4億千瓦（wǎ），略有下降。“十三五”核電建設規劃目標可能定在5300萬千瓦。

　　按照國（guó）家布局，“十二五”時期（qī）隻在沿海安排少數經過充分論證的核電（diàn）項目廠址，不安排內陸（lù）核電項目，這讓（ràng）眾多省份的（de）核電規劃（huá）擱淺。對於備受關注的內（nèi）陸核電發展問題，上述國家（jiā）能源局人士表示，“十三五”期間主要是開發東部沿海（hǎi），“中部（bù）會適當（dāng）開發一兩（liǎng）個。”這對於擱（gē）淺的鹹寧核電、桃花江核電以及彭澤（zé）核電無疑帶來新希望。