就業是如（rú）何實現“穩中有進”的

　　——訪人力（lì）資源和社會（huì）保障部（bù）副部長信（xìn）長星

　　今年1月至6月,全國城鎮新增就業737萬人,是近10年來同（tóng）期最高值,成（chéng）為上半（bàn）年經濟指標的亮（liàng）點之一。為何就（jiù）業能在經濟放緩中保持“穩中有進”的態勢?下半年就業走（zǒu）勢又將如何?《經濟日報》記者就此采訪（fǎng）了人力資源和社會保障部副（fù）部長信長星。
 

　　記者:今年上半年就業呈現怎（zěn）樣的（de）特點?
 

　　信長星:上半年的就業情況,可以用“穩中有進”來（lái）概括。
 

　　“穩”,體現在（zài）失業率繼續穩定在較低水平,二季度末城鎮登記（jì）失（shī）業率4.08%,與一季度末（mò）持平;根據對全（quán）國28918戶企業的動態監測顯示（shì）,企業（yè）用工總體穩定;人力資源市（shì）場供求基本平衡,一、二季度市場求人（rén）倍率均為1.11,高於去年同期水平（píng）,表明市場崗位（wèi）數量大於求職人數。
 

　　“進”,體現在上半（bàn）年（nián）城鎮新增就業737萬人,同比多增12萬人;高校畢業生就業、農村轉移勞動（dòng）力就業、失業人（rén）員再就業人數均高於去年同期。
 

　　記者:在經濟增速放緩的背景下,就業（yè）為（wéi）何能保持穩中（zhōng）有進的態勢?
 

　　信長星:這是國家深入實施（shī）就（jiù）業優先戰略和更加積極的就業政策的結果。具體來講,有（yǒu）以下幾方麵因素。
 

　　其一,穩增長為擴大就（jiù）業提供了根本保障。今年上半年我（wǒ）國GDP同比增長7.4%,增速雖有所放緩,但仍處於較快增長區（qū）間（jiān）。隨著GDP總量不斷擴大,GDP每增長1個點所能實現（xiàn）的GDP增量增加了,對就業的拉動能力也相（xiàng）應增（zēng）強。
 

　　其二,服務業的發展（zhǎn）拓展了就業空間。今年上半年,我國第三產業增加值同比增長8.0%,占國內生產（chǎn）總值比重（chóng）達到46.6%,增速（sù）快於一、二產業,保持占國內生（shēng）產總值比重提高的趨勢,有力地帶（dài）動了就業（yè）。
 

　　其（qí）三,隨著簡政放權、減少市場（chǎng）幹預等一係列釋（shì）放改革紅利（lì）措施的出（chū）台,作為吸納新增就（jiù）業主渠道的個私經濟、中小企業蓬勃發展。3至6月,全國新登記注冊市（shì）場主體440萬戶,同比增（zēng）長20.48%,吸納了大量就業。
 

　　其四（sì）,區（qū）域（yù）經濟協調發展助推就業增加（jiā）。今（jīn）年以來,就業量最大的東部地區,經濟總體保持（chí）穩（wěn）定,城鎮新增就業穩步回升,貢獻了大量新增崗位（wèi）;中部地區保持穩定（dìng）;西（xī）部地區城（chéng）鎮新增就業持續快速增（zēng）長,占全國比重不（bú）斷上升。
 

　　記者:如何進一步破解高校畢（bì）業生就業難問（wèn）題（tí）?
 

　　信長星:為進一步促進高校畢業生（shēng）就業創業,今年（nián）5月,國務院辦公廳下發通知,提出了一係列新的政策措施,著力扶持（chí）和促進高校畢業（yè）生的就業創業。具體來講（jiǎng）,主要有（yǒu）以下方麵:
 

　　一（yī）是在鼓（gǔ）勵（lì）高校畢業生到基層就（jiù）業方麵（miàn）,對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術型工作,在申請相應職稱時,可以不參加職稱外語考試,或者放寬外語考試的成（chéng）績。
 

　　二是在（zài）鼓勵（lì）企業（yè）吸納方麵,將現行的小微企業吸納高校（xiào）畢業生給予一定社會保險補貼的政策延（yán）續到2015年,同時明確科技（jì）型小微企業招用畢業年度（dù）高校畢業生達到（dào）一定比例的,可（kě）以（yǐ）申請最高不超過200萬元的小（xiǎo）額擔保貸款,並給予財政（zhèng）貼息（xī）。
 

　　三是在（zài）促進高校畢業生自主創業方（fāng）麵,啟動實施了新（xīn）一（yī）輪大學生創業（yè）引領計劃,並將現行的（de）小額擔保貸款和財政貼息政策,從實體創業延伸（shēn）到網絡創業。
 

　　四是在穩定靈活（huó）就業方麵（miàn）,對離校未就業的大學生,從事靈活就業（yè）的,可以享受一定（dìng）數額的社保補（bǔ）貼。
 

　　五是在加強對（duì）困難大（dà）學生的幫扶方（fāng）麵,將現行的隻限於城鄉（xiāng）低保（bǎo）家庭高校畢業生才（cái）能享（xiǎng）受的求職補貼政（zhèng）策,擴（kuò）大到殘疾高校畢業生。
 

　　記者:如何看待下半年的就業形勢?
 

　　信長星:判斷（duàn）就業形勢,關鍵要看經濟形（xíng）勢。經濟形勢好,就業才會（huì）好。今年下半年,隨著改革力度的加大和定向調控措施的進一步實施,經濟形勢有望保（bǎo）持平穩增長勢頭,這些將為保持就（jiù）業局勢穩定創造良好條（tiáo）件。但也（yě）要看到,世界（jiè）經濟（jì）依然複雜多變,國內經濟下行壓力不減,這些（xiē）都會傳導、影響到就業領域,再加上就業自身存在的結構性（xìng）矛盾和問題,所以,對下半年的就（jiù）業形勢不可盲目樂觀。