國開行研究院副院長黃劍輝日前在“新供給二季度宏觀經濟形勢分析會暨企業去杠杆（gǎn）金融圓桌”上表示,我（wǒ）國的經濟增長正在（zài）向著“速度（dù）換質量”方向發展,在“定向調（diào）控（kòng）、精（jīng）準發力”的政策“托底”下（xià）,經濟（jì）“緩中趨穩”的態勢（shì）有望保持下去。預計（jì）二季度G　D　P增長7.5%左右,全年則有望增長7.6%左（zuǒ）右,預計可實（shí）現（xiàn）7.5%的增長目標。
 

　　黃劍輝預計,未（wèi）來消費對經濟的拉動將較為平穩,將成為G　D　P增長的（de）“穩定器”;投資下降趨勢有望企穩,成為“托底”政策的（de）關鍵著力點;出口在外需回（huí）暖（nuǎn）的情況（kuàng）下小幅回（huí）升。
 

　　黃劍輝認為,當（dāng）前經濟（jì）運行及中長期持續健康發展需關注三方麵（miàn）新問題。
 

　　第一,經濟短（duǎn）期的內生（shēng）增長動力不足。主要表現在:一是經濟增長依賴（lài）於持續的政策刺激,當前市場普遍將宏觀調控的創新解讀為“微刺（cì）激”政策（cè）,反映市場依舊在期待源於外生的宏觀政策來實現增長,而新的宏（hóng）觀調控思路則強調以“促改革”和“調（diào）結構”,即從內生動力角度來“穩增長”;二是（shì）經濟增長依賴於外需的恢複;三是經濟增長依（yī）賴於資產負債表的擴張（zhāng）和財務杠杆的提升,近年來地方政府平台（tái）和影子銀行的過快發（fā）展,其顯著特（tè）點是對融資成本不（bú）敏感,對投資回報不敏感,卻對融資擴（kuò）張和流動性供應加倍敏感,一旦融資成本上升,資產負債表開始去杠杆化,經濟增長就動（dòng）力不足。
 

　　第二,實體（tǐ）經濟融資狀況未明顯改善,中小企業融資難且長端利率高企問題突出。
 

　　第三,中長期可持續發展仍麵臨增長動力缺（quē）失問題。我國改革開放（fàng）以來的改革紅利、人口紅利、要（yào）素紅利、全球化紅利逐步消（xiāo）退,中長期經濟發展麵臨動力（lì）缺失的問題。
 

　　他建議國（guó）家可采取以下幾（jǐ）方麵政策。
 

　　首先,從供給端和需求端雙向精準發力,促進內生增長。
 

　　一是可（kě）通過適度（dù）擴大投資,促進內生經濟增長（zhǎng）。要科學看待投資對經濟增長的作用（yòng）,投（tóu）資既是需求端,又（yòu）是供（gòng）給端,投資是消（xiāo）費的前提和基礎。盡管當前G　D　P增長對投資的依（yī）賴還很強,但瓶頸領域（yù）投資不（bú）足、新興產業投資不足、內生（shēng）性投資不（bú）足的問題比較突出。可（kě）以通過深化投融（róng）資體製改革（gé）和市場化改革,實現由基於政策刺激（jī）、擴大需求引致的（de）“外生性投資”,轉向基於質量效益、促進生產力發展、有效改善民生的“內生性投資”。
 

　　二（èr）是通過財政貼息政策促進內生經濟增長。發揮結構性稅收政策對促（cù）進經濟內生增長的作（zuò）用,可采取定向減稅等手段支持（chí）中高端產業技術（shù）改造,促進結構調整和產業升級。
 

　　三（sān）是發揮“收入政策（cè）”對促進（jìn）消費的積極作用（yòng）。通過提高收（shōu）入偏低、生活困難人群的福利（lì）待遇,結合公務員、事業單位人員薪資改革,促進普通居民消費,以彌補公款消費不足。
 

　　其次,構建有利於金融供給主體主動服務（wù）實體經濟的製度安（ān）排。
 

　　一是降低金融業準入門檻,增加金融供給主體。加快設立（lì）中小（xiǎo）微金融機構,鼓勵民營資本參與,推動普惠金融發展。
 

　　二是“疏堵結（jié）合”引（yǐn）導影子銀行（háng）健康發展。應從服務實（shí）體經（jīng）濟發展的角度來（lái）積極規（guī）範和引導相關金融創新,同時通過加強監管與提高透明度等方式來防範（fàn）影子銀行體係的潛（qián）在風（fēng）險。
 

　　三是降低長端利（lì）率,緩解實體經濟融資難。可（kě）考慮適當仿照美聯儲采用扭曲操作,或采用通過定向降準、再貸款等降低長端利率;適當增加（jiā）國有銀（yín）行中長期貸款規模,通過放鬆存（cún）貸比、降低國有銀行利（lì）潤考核指標等手段增加中長期融資的供給。
 

　　最後,通過（guò）全（quán）麵深化改革,提升要素供給效率（lǜ）,實現創新驅動,拓展市場空間,構建促進可持續發展的新機製新動力。
 

　　一是向改革要動力,從製（zhì）度改革入手（shǒu）提升市場配置資源（yuán）和要素的效率。繼續加快（kuài）簡（jiǎn）政放權、放鬆管製;消除壟斷,實現競爭性市場（chǎng）準入;加快金融體製改革;加快資源品（pǐn）價格（gé）改革。
 

　　二是從國內外兩方麵（miàn）構建開放（fàng）型市場體係。加（jiā）快同周邊國家（jiā）和區域基礎設施互聯互通建設,推進絲（sī）綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設;打造“京津（jīn）冀一體化”、“長（zhǎng）江經濟帶”等新的區域協同發（fā）展經濟帶。
 

　　三是加快經濟增長（zhǎng）動力機（jī）製由“要素驅動”向“效率驅動”、“創（chuàng）新驅動”轉型,產生源源不斷的“技術創新紅利”和“製度改（gǎi）革紅利（lì）”。在促進技術創新方麵,強化企業的創新主體地位;強化市場（chǎng）決定研發方向（xiàng）、技術路線的理念;健全技術轉移機製,完（wán）善風險投資機製,鼓勵商業模式創新,充分發揮（huī）資本市場對創新創（chuàng）業的支持作用。