隨著本月中旬上半年經濟（jì）數字發布，全國的經濟數字有望接近全（quán）年目標，這使得地方期（qī）待國家大幅放鬆宏（hóng）觀調（diào）控政策的可能性變小。

    “下半年不太可能有大的放鬆，像利（lì）率政策調整的可能性很小。”交行首席經濟學家連平談起今年下（xià）半年形勢時說。

     根據該行的預測，今年全年經濟（jì）有望實現7.5%的經濟增速，達到7.5%年度目標。上半年也接近上述數字。預計第二季（jì）度經濟增速為7.5%，高於一季度經濟的7.4%增速。

     不過地方（fāng）的情況則比較慘淡。

    記者獲（huò）悉，盡管各地（dì）二季度經（jīng）濟增速比一季（jì）度要好（hǎo），但是要（yào）實現全年目標難度較大。一（yī）個原因是，各地（dì）設定的經濟（jì）增速目標太高，除了北京、上海目標（biāo）與全國一樣外，其餘地區都大大高（gāo）於全國的目標，有的高於全國目標4個百分點。

    即使河北2014年經濟目標僅8%，但是由於一季度隻有4.2%，要實現全年目標完難度不小。全國（guó）除了重慶等少數地區外，大部分地區都有完成目標的壓力。

     為此，在國（guó）務院近期派出督查組在各地督查政策執（zhí）行期間，地（dì）方都提出了國家給予（yǔ）政策支持（chí）的（de）訴求。不（bú）過，目前督察組仍主要是希望地方加大改革力度，進而促進全年目標完成。

     國務院總理李克強在7月3日召開分省（shěng）份和企業座談會也指出，在確保經濟運行處於合理（lǐ）區間（jiān）的同時，更加注重定向調控。就是要抓住關鍵領域和薄弱（ruò）環節精準發力，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，不僅穩增長（zhǎng），也要調結構，既利當前，更惠長遠。

    國務院督查組報告將匯總

     記者獲悉（xī），目前國務院8個（gè）督查組正（zhèng）在撰寫督查（chá）報（bào）告，近（jìn）期將上報國務院。從（cóng）目前督察組了解的情（qíng）況看，存在政策（cè）在（zài）“最後一公（gōng）裏”落地的問題。

     比如國務院用於再解決6000萬農村人口飲（yǐn）水安全的240億元中央（yāng）投資，早在4月底（dǐ）已經下發，按照要求（qiú）各省要1個月內分（fèn）解到市縣，但少數省份近期才下（xià）發。

    再如，今年國家（jiā）部署（shǔ）鐵路投資預備達到8000億元，80%投向西部地區。但（dàn）是截至前5個月，全國鐵路投資僅僅才完成1404億元，同（tóng）比僅僅增長3.3%，僅僅完成（chéng）年度計劃的23.9%。

    此外規模以（yǐ）上工業增（zēng）速8.7%，低於9.5%的（de）目標。1-5月進出口增速低於（yú）7.5%的年度目標，實際同比下降（jiàng）2.2%(按人民幣口徑)。

    國務院督查組也發（fā）現了地方不少問題。這些問題包括：部分地區服務業發展滯後，小微企業融資難，配套資金落實難，以及經濟下行壓力大（dà），產業結構不合理，部分（fèn）企業經營困難，一些政策難以落地等方麵。

    針對各地（dì）當前的經濟問題，目前各地（dì）紛紛出台了穩定增長的措施，預期經濟有望好轉。

    黑龍江當代中俄區域經濟研（yán）究院院長宋魁指出，目前黑龍江經濟形勢確實有些嚴峻（jun4），省政（zhèng）府多次召開會議，各部門研究，提出“65條”，包括政（zhèng）策支持、稅收優惠（huì）、企業獎勵，從各個方麵促進經濟。

    但是黑龍（lóng）江目前（qián）服務業發展緩慢，非一日能改變。下一步需要把改（gǎi）革放（fàng）在第一位。“先把自己的政策搞好。”宋魁稱。

    此前黑龍江一季度經（jīng）濟增（zēng）速為（wéi）4.1%，距離8.5%的目標差距大。陝西的情況好一些，今年一季（jì）度（dù）增速為9.2%，距離11%的年度目標有差距。陝西從一季度到現在，規模以上工業增速均（jun1）為11.3%，按（àn）此測算，陝西上半年（nián）經濟增速也應（yīng）該在9.2%左右（yòu）。

    陝西社科院學術委員會副主任張寶通（tōng）認為，今年（nián）陝西省（shěng）11%的經（jīng）濟（jì）目標是達不（bú）到的。需要國家（jiā）加強宏觀政策調整（zhěng）力度，地方才能有所作（zuò）為。就（jiù）陝（shǎn）西而言，目前仍需要靠投資拉動經濟增長，短期難以依賴（lài）消費來實（shí）現全年（nián）目標。

    下半年調控仍以定向為主（zhǔ）

    記者了解到，不少地方希望（wàng）國家給予政策支持，包（bāo）括基（jī）礎設施建（jiàn）設項目、產業、金融、能源消費等政策支持（chí）等。

    不（bú）過（guò），在短期（qī）內（nèi）國家給予地方政策優惠的可能性不大。同時國家也不太（tài）可能放（fàng）鬆目前的調控政策，比（bǐ）如（rú）調低基準利率等。

    國務院總理（lǐ）李克強在7月3日指出，二（èr）季度經（jīng）濟發展狀況比一季度有（yǒu）所改善。目前（qián）城鎮就業（yè）繼續擴大，結構調整穩（wěn）中有進，服務業比（bǐ）重進（jìn）一步提高，產品創（chuàng）新、業態創新勢頭良好（hǎo）。

    下一（yī）步（bù），在確（què）保經濟運行處於合理區間的同時，更加注重定向調控（kòng）。重點（diǎn）突出三（sān）個方麵：

    一（yī）是進一步激發市場活力。繼續降（jiàng）低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業鬆綁，推進投（tóu）資貿易便利化，做（zuò）到放（fàng）管結合，創造公平競爭的市場環境。

    二是（shì）努力增加公共產品有效供給。更好發揮政府引導作用（yòng），加快完善（shàn）投融（róng）資體製，充分調動社（shè）會資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大（dà）工程建設，擴大（dà）醫療、養老等社會急需的服務供給。

    三（sān）是支持實體經濟做強。深入落實對農業、小微企業（yè）、服務業降稅減負和定（dìng）向降準等措施，金融資源要向實體經濟傾斜，切實解決企業融資難、融資貴等（děng）問題。

    對此，交行（háng）首席經濟學家連平（píng）認為，下半年預（yù）計（jì）財政政（zhèng）策會在調控中進一（yī）步發揮作用，而貨幣政策不太有可能放鬆。“可（kě）能會針對（duì）重點領域和薄弱環節給（gěi）予金融支持。而全麵（miàn）降低存款（kuǎn）準備金（jīn）率，以及降息的可能性很小。”他說。

    此前國務院督查組也建（jiàn）議地方加大（dà）改革力度，而不是坐等國家政策。

    國務院第八督察組，建議廣西采取有效措施，整合資源，激活資金，積極探（tàn）索，以（yǐ）適應新的情況和需求，確保（bǎo）全年目標任務順利完成。

    廣西今年經濟目標為10%，一季度隻有8%。對此（cǐ）廣西社科院（yuàn）經濟所（suǒ）專（zhuān）家粟慶品認為，廣西下（xià）一步要加（jiā）快投資步伐，同時促進外貿（mào）快速（sù）增長，目前廣西基礎條件好，需要在財政補貼，以及農村（cūn）金融下功夫。

    “一（yī）季度經濟增速隻有8%，但是對目標（biāo）完成是有信心的（de），而且（qiě）預計最終全年有可能超過10%的目標。”他（tā）說，下（xià）半（bàn）年廣西需要以（yǐ）投資為重點，再從消費和出口兩個方麵來補充（chōng）。