國家（jiā）鐵路局昨日公布了《鐵（tiě）路（lù）運（yùn）輸企業設立、撤銷、變（biàn）更審批辦法》（征求意見（jiàn）稿），向社會公開征（zhēng）求意見。辦法規範了鐵路運輸市場準入機製，對投資建設鐵路的企業，明確其有權自主決定鐵（tiě）路建（jiàn）成後（hòu）的運輸經營方式。辦法明確鐵路運輸許可從前（qián）置（zhì）改為後置審批，對申請企業的注冊資本、資產等不作限製（zhì）。

　　鼓勵（lì）社會投資建鐵路

　　辦法規定，在中華（huá）人民共和國境（jìng）內（nèi）依法登記注冊的企業法人，從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業的，應當向國家鐵路局提出申（shēn）請，經審查合格取得鐵路運輸許可。

　　對投（tóu）資建設鐵路的企業，辦法明確了其有權自主決定鐵路建成後的運輸經營（yíng）方式，並可以通過合作（zuò）、委托及其他合法經營方式具備規定（dìng）的許可條件。同時規定，擁有機車車輛等鐵路專用設施設備和符合條件的生產作業人員及管理人員（yuán）的企業，可（kě）以通過取得鐵路（lù）基（jī）礎設施使用權的方式，申請從事鐵路運輸。

　　考慮（lǜ）到地方政（zhèng）府和社會資本投（tóu）資建設經營不同類（lèi）別鐵路的實際需（xū）要，辦法對（duì）企業實行分類許可，並分別研究確定相應的準入門（mén）檻。

　　鐵路運（yùn）輸許可實行“先照後證”

　　辦法明確鐵路（lù）運輸許可從前置改（gǎi）為後置審批，即先依法登記注冊為企業法人（rén），後申請運輸許可，實行“先照後證”。對申請企業的注冊資本、資（zī）產等不作限製。

　　為了方便企（qǐ）業申請，辦法明確申請企業一次申請多個類別許可的，可以（yǐ）合並申請，減少了審查材料，明確申請企（qǐ）業采取委托經營方（fāng）式的，受托企業應當已取得相應類別的運輸許可。申請人隻需提供相關委托（tuō）協議，不再重複審查受托人（rén）的材料。

　　取得許可後須在1年內開展營業（yè）

　　被許可企（qǐ）業應當自取得鐵路運輸許可之（zhī）日（rì）起1年內開展相應的鐵路運輸營業，並於（yú）開業後20個工作日（rì）內書麵告知國（guó）家鐵路局。

　　《辦法》將許可有（yǒu）效（xiào）期設定為長期（qī）。對企業的停業、歇業提出限（xiàn）製性要求，明確被許可企業未經（jīng）批準，不得擅自停（tíng）業、歇業。確需停業、歇業，應當妥善處理好相關運輸業務。