中國兩會曆時11天,代(dài)表、委員們帶(dài)來的各種提案、議案話題紛呈。但在(zài)一些西方媒體的眼裏,兩會(huì)最大的“幹貨”恐怕還是(shì)《政(zhèng)府工作報告》。外媒尤為關注的(de)是中國政府設定(dìng)的(de)GDP增長目標,以及中國能(néng)否改變經濟增長方式(shì),以落實去年11月中共十八屆(jiè)三(sān)中全會所勾畫的改革藍圖。
外媒的關切不難理解。中國是世界第二大經濟體和最大的貨物貿易國,同時也是世界經濟的主要增長(zhǎng)引擎。在2008年美國金融海嘯爆發之(zhī)後,中國充當了新興經濟體的“火車頭”,為世界經濟的複蘇作出了重要貢獻。正如《土(tǔ)耳其周刊》刊文指出的那樣——許多(duō)學者強(qiáng)調,中國能否實現其GDP指標,不僅對中國(guó)而言非(fēi)常重要,對那些依賴(lài)對中國出口的(de)國家和地區也非常重要。中國經濟的表現(xiàn)對於世界經濟的運行也至關重要。
3月5日,外界關注的那幾個數字最終出爐。國務院總理李克強(qiáng)在《政府工作報告》中提出的2014年(nián)中國經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控製在3.5%左右,城(chéng)鎮新增就業1000萬人以上。
美(měi)國(guó)《華爾街日報》載文認為:“7.5%的(de)目標略低2013年中(zhōng)國(guó)GDP的(de)實際(jì)增(zēng)長率7.7%。大部分經濟學家認為,隨著中國經濟日趨成熟,要達到7.5%的目標將變得更難。”
對於中國2014年的這一經濟增(zēng)長目標,英國《衛報》引述了兩方不同的觀點。道明證券(TD Securities)駐新加坡的一(yī)位(wèi)分析師安妮特·比徹認為:“中國將GDP增速設定在7.5%,我們認為這個目標(biāo)對於亞洲地區的貿易和商(shāng)品貨幣(出口嚴重依賴自然資源之經濟體貨幣,常特指加拿大、新西蘭、澳大利亞和俄羅斯(sī)貨幣(bì))都將(jiāng)起到支持作用。”另一些人則不太樂觀。一些分析師認為(wéi),這可能預示著,中國將不會如想象中一般進行激(jī)進(jìn)的徹底的改革。英國經濟研(yán)究(jiū)機構凱投宏觀(CapitalEconomics)駐(zhù)新加(jiā)坡的經濟學家艾望-布裏查說:“這也許(xǔ)意味著,中國(guó)不會如我們預期之中那樣迅速(sù)地解決信貸快速增長的問(wèn)題(tí)。”
上述(shù)兩方觀點,正好印證了外媒普遍關注的一個問題——正(zhèng)如新加坡《聯合早報》在刊文中所提出的——中國在保增長和促改革這對“對立”的任(rèn)務之下,魚(yú)和熊掌是否可以兼(jiān)得?
美國(guó)商業雜誌《彭博商(shāng)業周刊》曾撰文認為:“如果中國的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)被重(chóng)新設置為‘約7.5%’,這(zhè)對於去年11月的十八屆三中全會公布的全麵經濟改革方(fāng)案而言將不會是好(hǎo)消息。因為改革步伐勢必在短期內抑製(zhì)經濟(jì)增(zēng)長,而將目標設定為7.5%,表明中國政府對於經濟降溫將導致社會不穩定的擔憂大於進行改革的決心。”
但是,美(měi)國《時代》周刊在一篇文章中也指出:中國保持慢速的改革步伐也是可以找到好理由的,步伐(fá)向(xiàng)前推進得過快也有其(qí)風險。如果讓毫無準備的金融部門太(tài)快向全世(shì)界開(kāi)放的話,會出現潛在的不穩定情況。中國改革進程的曆史(shǐ)表明,中國改(gǎi)革通常都是(shì)在小規模的(de)實(shí)驗之後才(cái)隨著時間的推移大規模地推廣開來的。再者,中國必(bì)須達成的(de)目標也並不容易,將世界第二大經濟體的增長模式從“國家控製、投資拉動”轉型為“私人主導、以消(xiāo)費為重”的模式,這種轉型不可能一夜之間完成。
3月6日,中國財政部長樓繼偉對2014年經濟(jì)增長目標(biāo)作出的進一步解釋,在一定程度上給外界的疑慮(lǜ)作出了一些解答(dá)。樓(lóu)繼偉表示:“GDP增長目標是靈活的。所有2014年目(mù)標都用了(le)‘左右’的提法,GDP增長是(shì)在7.5%左邊還是右邊,左邊多少、右邊多少,並不是特別重要,重(chóng)要的是就業。就業是最重要的目標。”
這表明,中國政府並不是死守著“7.5%”這一底線的。“這種靈(líng)活性讓(ràng)商界得到鼓舞”,東方匯理駐香港資深(shēn)經濟家科瓦爾奇克對彭(péng)博社說。世界銀行經濟學家司克禮(Karlis Smits)也對《華爾街日報》表示,所有人都要進行調整,不僅要有經濟結構的調整,還要有思想觀念的調整。他說:“增長放緩是新的常(cháng)態,這是(shì)件好事(shì)。”
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