黨的十八大以來，習近平同誌站在（zài）時（shí）代和（hé）全局的高度，深入（rù）思考我國改革開放的重大問題，提出了很多新思（sī）想、新觀點、新論斷、新舉措，進一步豐（fēng）富了我們黨關於改革開放的思想理論，為全麵深化改革提供了基本遵（zūn）循，也為走中國（guó）特色新型工業化道路提供了理論指（zhǐ）導（dǎo）。我們要深刻領會習近平同誌關於全麵深化改革重要論述的精神實質，積極探索實踐，全麵推進工業和（hé）信息化領域改革開放。

　　進一步增強全麵深化改革的自覺性堅定性

　　習近平同誌強調，改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的（de）新的偉大（dà）革（gé）命，是當代中國最鮮明的特（tè）色。實踐發展（zhǎn）永無止境，解放思想永無止境，改革（gé）開放也永無（wú）止境，停頓和倒退沒有出（chū）路。這些重要論述（shù）深刻揭示（shì）了全麵深（shēn）化改革的曆史（shǐ）必然性和現實緊（jǐn）迫性。

　　曆史是最好的教科書。改革開（kāi）放以來，我（wǒ）國經濟體製經曆了由計劃經濟到有計劃的商品經濟進而到社會主義市場經濟（jì）的轉變。在這個過（guò）程中，國有企業效率不斷提高，民營經濟蓬勃發展。國家對國有企業先後實行了利改稅、撥改貸、放權（quán）讓利（lì）、承包製、股份製、建立現代企業製度等改（gǎi）革，鼓勵非公有製經濟發展並逐步（bù）擴（kuò）大其準入範圍，引進國外的資本、技術和管理方法，促使企業融入（rù）國（guó）際經（jīng）濟大循環。工業（yè）領域一直是改革開放的前沿陣地，改革的力度、廣度和深度都很大，市場化和國際化進程（chéng）較快，是改革開放的探索者和受益者。改革（gé）開放30多年來（lái），我國工業發展成就舉世矚目（mù），工業增加值年均增速超過11%，占GDP的比重和對經濟增長的貢獻率保持在40%左右。2010年，我國（guó）製造業占（zhàn）全球的比（bǐ）重達到19.8%，成為世界製造業第一大國。實踐充分證明，改革開放是我國工業經濟發展的動力源泉。

　　實踐發展永無（wú）止境，解放思想（xiǎng）永（yǒng）無止境，改革開放也永無（wú）止境。改革不（bú）可能畢其（qí）功於一役，不可能一勞永逸，必須持續推進。正如習近平同誌強調的，改革開（kāi）放隻有進行時沒有完成時（shí）。隨著我國發展進入新階段，工業和信息化麵臨的國內外環境正在發生（shēng）廣泛而深刻的（de）變化，麵臨一係列（liè）突出矛盾和挑戰，前進道路（lù）上還有不少困難和問題。世界（jiè）經濟可（kě）能長期低迷，貿易和投資保護（hù）主義明顯（xiǎn）抬頭並花樣翻（fān）新，發達國家再工業化和發展中國家與我同（tóng）質競爭所帶來的雙重影響加大。我國經濟已進入中高速增長階段，要素成本不斷提高，資源環境約束（shù）明顯強化。盡管我國已成為世界製造（zào）業第一大國，但工（gōng）業大而不強，發展方式粗放（fàng），產業布局不合理，核心技術缺乏，企業國際（jì）競爭力不強，部分行業產能嚴重過剩，工業化、信息化“兩化融合”對經（jīng）濟發展方式轉變的支撐作用尚未（wèi）充分發揮。導致這些問題的原因很（hěn）多，但深（shēn）層（céng）次原因還是體製機製問題。改革由（yóu）問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。麵對這些問題，要（yào）完（wán）成黨的十八大提出的到2020年“工業化基本實現，信（xìn）息化水平大幅提升”的目標，實（shí）現工業由大變強，關鍵在於全（quán）麵深化改革。我們必須更加深刻地（dì）認識改革開放的曆史必然性，更（gèng）加堅定地肩負起全麵深化改革開放的重大責任，牢固樹立強（qiáng）烈的問題意（yì）識（shí），以重大問題（tí）為導向，抓住突出問題深入研究思考，找（zhǎo）出答案，用（yòng）改革的思路和辦法推（tuī）動解決（jué）我國工業和信息化發展（zhǎn）麵臨的一係列（liè）突出矛盾和問題，走（zǒu）中國特色新型工業化道路。

　　進一步拓（tuò）展市場化改革的廣度和深度

　　經濟體製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理（lǐ）好政府和市場的關（guān）係（xì），使市場在資（zī）源配置（zhì）中起（qǐ）決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場主（zhǔ）體活力、創造力。習近平同誌強調，“增長動力從哪裏來？我的看法是，隻能從改（gǎi）革中來，從（cóng）調整中來，從創新中來”；“進一（yī）步（bù）增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提（tí）供不竭動力。”市（shì）場（chǎng）配置資源是最有效（xiào）率的形式，市場決定資源配（pèi）置是市（shì）場經（jīng）濟的一般規律。完善社會主義市場經濟體製必須遵循這條規律，著力解決市場體（tǐ）係不完善、政府（fǔ）幹預過多和監管不到位問題。

　　當前，工（gōng）業和信息化發展還存在諸多矛盾、困難和問題（tí）。首先，體製機製問題突出。比如，土地、資源、能源等要素市場發展滯後，製約了（le）市場對資源的（de）有效配置；金融服務實體經濟的（de）功能有待增強，金融市場融資功能不足，直接融資比重低，多層次金融市場尚未（wèi）形成；部分壟斷行業改革進展（zhǎn）緩慢，導致大（dà）量民間資本不得不（bú）擁擠在一般競爭性領域（yù）；科技與經濟脫節問題依然嚴重，企業創新主體地位尚未真正確立、創新動力和活力不強，科技成果轉化率不高，科（kē）技進（jìn）步對經濟發展的貢獻率不（bú）高。其次，政策（cè）環境亟（jí）待改善。近年（nián）來，競爭性工業行業盈利水平明顯（xiǎn）偏低，與金（jīn）融業、房地產業的利潤率差距不（bú）斷拉大，抑製了實體經濟發展，企業家實業精（jīng）神減退，大量社會資（zī）本遊離於實體經濟之外。單就涉企收費而言，根據相關（guān）調查，目前各（gè）地行政事業性收費項目少則60項、多（duō）則300餘項，收費明顯偏多，違法違規收費（fèi）屢禁不止，企（qǐ）業不堪（kān）重負。第三，政府職能轉（zhuǎn）變不到位。政府職能越位、缺位、錯位的問題依然突出，對微觀經（jīng）濟事務幹預過多過細，許多（duō）不該管的事情還（hái）沒（méi）有完全放手，許多應該管的事情還沒有管好，抑製了社會、企業、個人的活力和創造力。

　　麵對工（gōng）業和（hé）信息化發展（zhǎn）中的難題，不深化改革不行，深化改革力度小（xiǎo）了也不行。我們必（bì）須（xū）積極穩妥地推進市場化改革，大幅度減少政府對資源（yuán）的直接配置，推動資源依據市場規則、市場價格、市場競（jìng）爭進行（háng）配（pèi）置，實現效益最大（dà）化和效率最優化（huà）。同時，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，營造良好發（fā）展環境。當前，應加快深化行政（zhèng）審批製度改革，確（què）保到2014年底前工業和信息化部的行政審批項目減少1/3以（yǐ）上。改進市場監管方（fāng）式（shì），更加注重事中、事後監管，建立健全經營異常企業名錄和黑名單製度，重點抓好電（diàn）信（xìn）、互聯網、無線電、煙草、稀土、民爆等領域的市場監管。加快創新管理方式，發揮戰略、規劃、政策、標準的引導和約束作用，加強信息引導，推進依法行政，強化行業自律。積極推動清理和廢除對非公有（yǒu）製經濟各種形式的不合理規定，鼓（gǔ）勵非公有製企業參與國有企業（yè）改（gǎi）革（gé），鼓勵引導民間資本進一步進入電信、軍工（gōng）等領域（yù）。發揮貼近行業、企業的優（yōu）勢，積極（jí）協（xié）調推（tuī）進國有企（qǐ）業、財稅、金融、資源性產（chǎn）品價格等領域改革，重點抓好“營改增”、消（xiāo）費稅、資（zī）源稅等稅收改革措施的研究落實。同時，堅持（chí）互利共贏的對外開放戰略，加強產業對外（wài）合作，推動製造業擴大對外開放。

　　下大力氣抓好全麵深化改革各項任務和措施的落實

　　習近平同誌強調（diào），“空（kōng）談誤（wù）國，實幹興（xìng）邦。”“一分部署，九分落實。改革藍圖有了，現在的關鍵是把藍圖一步步變為現實。”落實是一切工作成敗的關鍵（jiàn）。我們一定要把（bǎ）思想（xiǎng）和行動統一到中央的決策部署和要求上來，一步一個腳印（yìn），穩紮穩打向前（qián）走，認真（zhēn）把改（gǎi）革開放任務落到實處，積小勝為大勝（shèng），積跬步致（zhì）千裏。

　　進一步解放思想、攻堅克難。我國改革（gé）已進入攻堅期和深水區。攻堅期意味著困難大，麵對的（de）都是難啃的硬骨頭；深水區意味著風險高，需要大膽（dǎn）探索開拓。全麵深化改革（gé）開放，麵臨思想觀念的障礙，麵臨利益固化的（de）藩籬，還可能麵臨種種困難和阻（zǔ）力。要深刻認識到，改革開（kāi）放沒有退路（lù），隻有破除躲不開、繞不過的體製（zhì）機製障礙，才（cái）能有效解決工業和信息化（huà）發展中的矛盾和問（wèn）題。我們必須在（zài）黨中央堅強（qiáng）領導下，堅持正確的（de）改革方向，解放思想，勇於擔當，以壯士（shì）斷腕的勇氣和膽識，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，做到改革不停頓（dùn）、開放不（bú）止步。

　　認真抓好中央重大改革措施的（de）細化和落（luò）實。我們（men）要按照中央的部（bù）署要求，正（zhèng）確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革，認真抓好中央（yāng）重大改革措施的細化和落實。善於把自覺維護中央大政（zhèng）方針的統一性嚴肅性和因地製宜、充分發揮主觀能動性結合起來，以突出（chū）問題（tí）為導向，創造（zào）性（xìng）地使中央改革部署對接具體現實（shí）、化為具體方案、變（biàn）成具體措施，增強改革實效。善於加強統籌謀劃和綜合協調，處理好整（zhěng）體改革和重點改革、專項改革和相關領域改革之間的關係，抓好重（chóng）要領域和關鍵環節，“牽一發而動全身”，“一子落而滿盤活”，做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相（xiàng）銜接，實現整體推進和重點突破相統一。

　　大（dà）力加強能力建設、作風建設。麵對工（gōng）業和信息化發（fā）展新形勢（shì）和改革開放新要求，我們的改革意識、創新精神、市場理念還遠遠不到位，業務素質和工作能力還不（bú）能完全（quán）達到要求。應（yīng）大力加強領導班子和幹部隊伍建設，深化幹部人事製度改革（gé），完善選人用人製度、幹部教育培訓（xùn）和實踐鍛煉製度，努力提高各級領導幹部的思想政（zhèng）治（zhì）能力、組織動員能力、駕馭複雜形勢能力。進一步弘揚求真務實、團結協作、拚搏進取、攻堅克難的優良作風，發揚“釘釘子”精神，以踏石（shí）留（liú）印、抓鐵（tiě）有痕的工作作風抓好工作落實（shí）。牢固樹立（lì）黨的群眾觀點和群眾路線，尊重群眾首創精（jīng）神，密切與人民群眾的血肉聯係（xì），著力解（jiě）決形式主義、官（guān）僚主義、享樂主義和（hé）奢靡之風方麵存在的突出問題，樹立黨員幹部和政府部門的良好形（xíng）象。

　　全（quán）麵深化改革（gé），建設工業強國，成就中國夢想，我們肩負的（de）使（shǐ）命光榮而艱巨。我們要緊密團結（jié）在以（yǐ）習近平同誌為總書記的（de）黨中央周圍，進一步解放思想、凝聚共識，銳意進取、頑強（qiáng）拚搏，以高度的思想自覺和行動自覺，大力（lì）推進改革開（kāi）放，在新型工業化道路上邁出堅定步伐，為實現“兩個一百年”奮（fèn）鬥目標、實現中華民（mín）族偉（wěi）大複（fù）興中國夢作出新貢獻（xiàn）。