經濟增速從以往的（de）兩位數平（píng）穩落到7%至8%的（de）新平台，“三產（chǎn）”超越“二（èr）產”經濟結構邁上新台階——這一下一上之間，注定（dìng）了2013年是中國經濟不平凡的一年。

　　麵對錯綜複雜經濟形勢和較大經濟下行壓力，黨中央、國務院團結帶（dài）領全國人民，堅持穩中求進的總基調，科學創新宏觀調控方式，堅定不移推進改革開放，交出了一份穩中（zhōng）向好的成（chéng）績單，實現了經濟社會發展的良好開局（jú）。

　　“穩（wěn）、進、好”：成績來之（zhī）不易

　　這是2013年中國經濟發展的成績單：

　　中國經濟比上年增長7.7%，高於預期目標0.2個百分點；居民（mín）消費（fèi）價格（gé）總水平漲幅控製（zhì）在2.6%，低於控製目標0.9個百分點；第三產業占GDP之比提高到46.1%，曆史上首（shǒu）次超過第二產業……

　　“穩、進、好。”國家統計局局長馬建（jiàn）堂用（yòng）這三個字概（gài）括2013年中國經濟運行的總體特征，具體來說就是整體（tǐ）平穩、穩中有進（jìn）、穩中向好（hǎo）。

　　“平（píng）穩（wěn）”二（èr）字不平常。對於進入增速換擋期、轉型升級期的中國（guó）經濟而言，換擋不失速是轉型升級的前提條件。習（xí）慣了多年（nián）兩位數高增長的中國經濟，增速（sù）在2010年最後一次達到兩位數平（píng）台之後多是一路下行，讓（ràng）外界不免（miǎn）有些擔憂。

　　在北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡誌洲看來，中國經濟總體下行已持續3年，但在2013年（nián）有所不同：2013年經濟增速始終（zhōng）在7.5%至7.8%之間（jiān）小幅波（bō）動，說明“中國經濟已經基本確定了新的平穩增長區間，這是標誌性事件”。

　　與經濟增（zēng）速的平穩相比，百姓（xìng）更能直接（jiē）從中（zhōng）受益的（de）是物價漲幅的平穩。盡管2013年“豬周期”再起，但中央及時強化了調控，全年豬肉價格漲幅控製在0.3%，“二師兄”沒能（néng）再像往年那樣發威。特別是2013年糧食產量突破6億噸大關實現“十連增”，更是為穩定物價奠定了紮實的基礎。

　　“去年除了牛羊肉、牛奶價格較（jiào）高以外，其（qí）他日用品價格都上漲不大。”56歲的濟南市民李程（chéng）說，老兩口（kǒu）吃飯每月花費600元左右，養老金每年都（dōu）漲（zhǎng），在（zài）這（zhè）種情況下，感覺物價上漲（zhǎng）對他（tā）們的影響並不（bú）大。

　　馬建堂認為，中國經濟增速（sù）和物價的搭配“某種程度上在全球恐怕也是獨領（lǐng）風騷”。2013年在中（zhōng）國經濟實現7.7%增長的同時，據世行預測美國經濟增速為1.8%，俄羅斯（sī）為1.3%。在2013年10月份中國（guó）CPI達到3.2%的年內高點時，經合組織數據顯示印（yìn）度CPI上漲11.1%，俄羅斯上漲6.3%。

　　更難能可貴的是，中國經濟在增速平穩下台階的同時，努力使質量和效益上了（le）新台階。

　　“第（dì）三產（chǎn）業首次超過第二產業，這是曆（lì）史性變化（huà），是（shì）中國經濟社會發展到了新（xīn）階（jiē）段表現出的新特征。第（dì）三產業將逐步成為主導產業。”國家信息中心經濟預測部（bù）宏觀室主任牛犁認為，今後重（chóng）化工業增速將持續下滑，第三產業發（fā）展將節節加速，對吸納就業、保護環境和支撐傳統製造業升級都將起到（dào）關（guān）鍵性作用。

　　“穩、活、托底”：創新（xīn）宏觀調控方式

　　回首2013年，千變萬化的經濟（jì）形勢中，有這麽一個（gè）意（yì）味深長的“不變”——全年中國存貸款基準利率和（hé）存款準備金率一次沒有動，甚（shèn）至在銀行間市場一度出現流動性緊張局麵的情況下仍不大規模“開閘放水”。

　　中國宏觀調控的思路（lù）在這一（yī）年發生了重大變化。從中國經濟發展和宏觀調控曆史經驗看，每當經濟遇到較大困難時，往往是宏觀政策大轉向、大力度出手的時（shí）候。然而，海內外的觀察家注意到，這一（yī）次大不相同。

　　事非經過（guò）不知（zhī）難。回首一路走過來的（de）2013年，特別是上半年世界經濟低迷不振，中（zhōng）國經濟增（zēng）速連續下滑，二季度增速（sù）已落至年初（chū）提出的預期目標7.5%，市場預期前景不明，外界對中（zhōng）國經濟跌破底線充（chōng）滿擔憂。

　　在這樣的（de）關（guān）鍵時（shí）刻，7月30日，中共中央總書記習近平主持中央政治局會議，分（fèn）析研究上半年經濟（jì）形（xíng）勢和（hé）下半年經（jīng）濟工（gōng）作（zuò）。會議強調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策（cè）要活（huó）、社會政策要托底，努力（lì）實現三者有機統一。下半年（nián）經濟（jì）工作要堅持宏（hóng）觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。

　　7月（yuè）9日，國務院總理李克強在部分省區經濟形勢座談會上（shàng）提出，宏觀調控要立足當前（qián）、著眼長遠，使經濟運行處於合（hé）理區間，經濟增（zēng）長率、就業水（shuǐ）平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出（chū）“上限”。

　　處驚不變，凸顯定力。在（zài）不出台新的大規模刺激計劃的同時，中央出（chū）台了加快棚戶區改造、發展節能環保產業、促進信息消（xiāo）費等一係列措施，精準發力擴大（dà）內需、支撐實體經濟發展。

　　春江（jiāng）水暖鴨先（xiān）知。華為首席財務官（guān）孟晚舟說，2013年得益於寬（kuān）帶中國、信息消費等新增長點，公司在（zài）運營商網絡、企業業務（wù）和消費者（zhě）領域均獲得了（le）快速發展，全年銷售收入將比上年增長約8%，營（yíng）業利潤率提升約3個百分點。

　　“經濟在2013年中期（qī）開始能夠（gòu）穩住並逐步向好，很重要的原（yuán）因就是中央加強對（duì）經濟工作的領（lǐng）導，積極創新宏（hóng）觀調控方式。”馬建堂把宏觀調控方式的創新歸納為16個字：明確（què）區（qū）間（jiān），穩定政策，重在改(革（gé）)調(結構（gòu）)，長短結合。

　　馬建堂說，穩定政策為市場主體創造了（le）可（kě）以預期的平穩的政策環境，同時向改革要動力，向開放（fàng）要活力，向結（jié）構調整要發展的潛力。政策既著眼於解決當前（qián）問題，更著眼於為長（zhǎng）期平穩（wěn）可（kě）持續發展打造基礎。

　　2013年中央還（hái）著力取消和下放行政（zhèng）審批權、改革工商登記製度、對部分小微企業免稅等改革措施，激發微觀（guān）主體的活力；大力淘汰鋼鐵等落後產能，加強對戰略性新興產（chǎn）業和服務業（yè）的扶持力度；加大民生領域的財政（zhèng）投入，不斷提高（gāo）基本（běn）養老金、醫保報（bào）銷比（bǐ）例等社會保障待遇水平，努力為人民生活“兜住底（dǐ）”。

　　“2013年通過創新宏（hóng）觀調控方式，中國形成了一（yī）整套穩（wěn）增長、調（diào）結構、促改革、惠民生的（de）新的宏觀（guān）政策體係。正是在這（zhè）種新的宏觀政策（cè）體（tǐ）係作用下，中國經（jīng）濟才能（néng）在2013年（nián）找到新的平穩增長（zhǎng）區間。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

　　“改革、改（gǎi）革（gé）、還是改革”：激發中國經濟不竭動力

　　中國經濟2013年的穩中向（xiàng）好（hǎo），為2014年經濟持續健康發展奠定了堅實的（de）基（jī）礎。然而，當前中國經濟回升基（jī）礎不牢、內生動力不強問題仍然突出，增強投資和消費這兩大驅（qū）動力的手段仍然比較有限。特別是在經濟下行壓力之下，產（chǎn）能（néng）過剩頑疾更加凸顯，房地產調控處於膠著狀態，而地方融資平（píng）台、影子銀行等風險也在積累。

　　未雨綢繆，方能（néng）立於不敗之地。我們要看到經濟運行中有利局麵，特別是全麵深化（huà）改革將為中國經濟帶（dài）來新的動力（lì）。馬建堂說，研究判斷中國經（jīng）濟運行走勢（shì）一定要看（kàn）基本麵、抓基本格局。中國的城鎮化、工業化、信息化和農業現（xiàn）代化仍在推進（jìn）過程中，這一過程既產生巨大的投資需求，也會產生相應的消費需求，還會改進（jìn）供（gòng）給的效率。

　　以新型城鎮化為例，中央已經明確提出，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚（péng）戶區和城中村改造、約1億人（rén）口在（zài）中西部地區的城鎮化。

　　“這3個‘1億人’目標，蘊含著巨大的（de）投資和消費需求，也提出了艱巨的改革攻堅任務，是未來十多年時間（jiān）裏穩增長的潛力、調（diào）結構的支撐、促改革的方向、惠民生的（de）手段。”國家發展改革委經濟體製與管（guǎn）理研（yán）究所所長聶高民說（shuō）。

　　結構調整雖然是個痛苦的過程，但也充（chōng）滿機遇。抓住這樣的機遇實現躍（yuè）升，企業將由大變強，經濟將轉型升（shēng）級。

　　“傳統成長路（lù）徑放緩促使家電企業尋求新的成長空間，探索與互聯網融合發展是（shì）家電企（qǐ）業轉型的重要戰略。”TCL董事長李東生說（shuō）。2014年，TCL將大力發展超高清4K電視、4G手機等新的業務（wù）增長點。

　　進入發展新階段的中國經濟，傳統支撐力量比如廉價勞動力和資源、旺盛外（wài）需等都在消退，亟待通過全麵深化改革注入新的活力。2013年黨的十八屆三中全會規劃了全麵深化改革路線圖，而簡政放權、利率市場（chǎng）化等關鍵領域改革已提（tí）早動手推進，2014年則步入全麵深（shēn）化改革的開局之年，改革攻堅戰將（jiāng）打響。

　　“改革、改革、還（hái）是改革，是2014年中國經濟將保持平穩較快發展的很重要原因。”馬建堂說（shuō），這些已經采取的和將要采取的（de）改革（gé）措施，一定會激發國家（jiā）發展的內生活力，一定會激發市（shì）場主體的創造力（lì），一定會（huì）調動挖掘經濟發展的潛（qián）力（lì）。