中（zhōng）新網北京12月19日電 題：年終策劃：中國經濟基本實現“軟著陸（lù）” 不再以GDP論英雄

　　2013年（nián），中國經濟增速實現“主動調整”，GDP增速在經曆了連續兩個季度放緩後開始探底回升，基（jī）本實現“軟著陸”。同時，官方對GDP增速的認（rèn）識也發生了“主動改變（biàn）”，強調不簡（jiǎn）單以GDP論英雄（xióng），努力實現質（zhì）量效益提高而又不會帶來後（hòu）遺症的增長。

　　經濟增速主動調整：基本實（shí）現“軟著陸”

　　今年以來，中國經濟麵臨下行壓力，一季度GDP增長7.7%，二季度GDP增長7.5%。經濟增速連續兩個（gè）季度下滑，使得“唱空”中國經濟的聲（shēng）音不絕於耳，甚至有國際機構擔憂中國經濟會出現“硬著陸”。

　　“新一屆政府更（gèng）加注重經濟（jì）結構和經濟（jì）發展方式的調整，更加注重經（jīng）濟增長的質量和效益，而這勢必會（huì）影響（xiǎng）短期內的經濟增速。”中國社科院數量經濟與技術經濟研究所（suǒ）副所長李雪鬆在接受中新（xīn）網記者采訪時表示。

　　在官方看（kàn）來，經濟增（zēng）速的下滑是主動、良性調整（zhěng）的結果（guǒ）。國家主席習近平今年（nián）9月（yuè）份在（zài）接受（shòu）五國媒體（tǐ）集（jí）體采訪時強調，如果我們繼續以（yǐ）往的發展方式，我們會有（yǒu）更高的增長率。但是，在宏觀經濟政策選擇上，我們堅（jiān）定不移推進經濟結構調整，推進經濟轉（zhuǎn）型升級，寧（níng）可主動將增長速度降下來（lái）一些，也要從根本上解決經濟長（zhǎng）遠發展問題。因（yīn）此，這樣（yàng）的增長速度，是良性調整的結果。

　　國家統計局新聞發言人盛來運在上半年國民經濟運行（háng）情況發（fā）布會上也表示，經濟增速的適度下滑是黨中央、國務院主動調控的結（jié）果。今年以來，新一屆（jiè）政府特別重視調結構、轉方式，把工作的著力點放在穩增長、調結構、促改革上。其中一些政策措施，例如（rú）房地產的調控力度在不斷加（jiā）大，反對公款消費的“八項規定”對餐飲消費有一定影響（xiǎng），特別是還有一些以前出台的刺激政策在有序地退出，這些對短期的經濟增長不可避免地會帶來一定的影響，但對長期發展有利。

　　中國經濟“主動減速”，但（dàn）也不能失速。為此，新一屆政府堅持穩中求進，穩中有（yǒu）為，提（tí）出“區間管理”理論，穩（wěn）定社會和市場預期，同時大力簡（jiǎn）政放權，促進改革，先後取消下放（fàng）334項行政審批等事項，取消公（gōng）司最低注冊資本限製（zhì） ，全（quán）麵放開（kāi）貸款利率（lǜ）限（xiàn）製，對600多萬小（xiǎo）微企業減免稅收，將“營（yíng）改增”試點擴圍至全國等。

　　在一係列穩增（zēng）長、促（cù）改革的政策措施下，三季度中國經濟重拾升勢，同比增長7.8%。，較（jiào）二季度經濟增長率（lǜ）上（shàng）升0.3個百分點。“三個季度的（de）經濟數據表明中（zhōng）國經（jīng）濟實現了探底回升。”李雪鬆表示，當前中國經濟已出現穩中（zhōng）向（xiàng）好的走勢，全年實現年初確定的預期目標（biāo）已無懸念（niàn）。

　　中國經濟體製改革研究（jiū）會副會長樊（fán）綱日前發表公開演講時也（yě）指出，中國經濟（jì）已經開始逐步企穩（wěn）。數據表明中國經濟已經基本完成“軟著陸”，而且（qiě）中國經濟（jì）是主動調整，不會有崩盤，也不（bú）會“硬著陸”，目前（qián）的發（fā）展趨勢（shì）已經證明了（le）這一點。

　　近期公布的一係列主要（yào）經濟指標印證了上述判斷。其中，今年1-11月全國城（chéng）鎮新增（zēng）就業（yè）1242萬人，提前完成全年（nián）目標（biāo）任務。三季度末，城（chéng）鎮登記失業率保持在4.04%的較低水平；11月CPI同比增長3.0%，1-11月CPI比（bǐ）同比上（shàng）漲2.6%，物（wù）價溫和可控；11月中（zhōng）國製造業采購經理指（zhǐ）數為51.4%，連續14個（gè）月位於臨界點以上。此外，全國糧食總產量比（bǐ）2012年增長2.1%，成功實現“十連增”。

　　“中國經濟已告別超高速（sù）增長期，進入新的穩中求進、提質（zhì）增效的中高速增長階段。”李雪鬆如是判斷。

　　不再以GDP論英雄 追求“無（wú）後遺症增長”

　　在中國經濟增速實現（xiàn）“主動調整”的同時，官（guān）方對GDP增速（sù）的認識也發生了“主動（dòng）改變”。今年以來，中國高（gāo）層（céng）多次強調“不再簡單以國內生產總（zǒng）值增（zēng）長率論英（yīng）雄，而是強調以提高經濟增長質（zhì）量（liàng）和效（xiào）益為立足點。”

　　中共十八屆三中全會通過的（de）《中共中央關（guān）於全麵深化改革若幹重大問題的決定》明（míng）確指出，要完善發展成果考核評（píng）價體係，糾正單純以經濟增長速（sù）度評定政績的偏向。

　　會後，中共中央（yāng）組織部印發的（de）《關於改（gǎi）進地方黨政領導班子和領導幹部政績考（kǎo）核工作的通知（zhī）》也明確，選（xuǎn）人用人不能簡單以地區生（shēng）產總值及增長率論英雄，把政府負債作為政（zhèng）績考核（hé）的重要指標，加大資源消耗、環境保護、消化（huà）產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視（shì）科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

　　剛剛落幕的（de）中央經（jīng）濟工作會議特別強調（diào），要全麵認識持續健康發展和生產總值增長的關係，不能把發展簡單化為增加生產總值，抓住機遇保（bǎo）持國（guó）內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶（dài）來後遺症的速度。

　　“官方的一係列表（biǎo）態和措施，鮮明地顯示出新一屆政府不再一味（wèi）強調（diào）GDP速度，而是更加注重質量和（hé）效益的態度。”商務部研究院對外貿易研究部副主任金柏鬆在接受中新（xīn）網記者采訪時表示，“改革開放以來，盡管（guǎn）中國經濟總量躍居世（shì）界第（dì）二，但是環境汙染尤為（wéi）嚴重。近些年，很多城市出現霧霾現象，嚴重危害居（jū）民生活健康。本來發展經濟是為了過好日子，但卻帶（dài）來了環境汙染、產能過剩等（děng）後遺症，這樣的發展是事與願違的（de）。”

　　金（jīn）柏鬆表示，在這種情（qíng）況下，中央不再強調增長速（sù）度，而強調質量和效益，這是良性增長的發展方向。“增長速度不（bú）是第一位（wèi）的，健康幸福（fú）的生活才是第一位的，對（duì）於這種轉變，相信13億國（guó）民都會願（yuàn）意投出讚（zàn）成票。”

　　值得注意的是，《關於改（gǎi）進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》還提出，不能搞地區生（shēng）產總值及增長率排名。要根據不同地區、不同層級領導班子和領導幹部的職責要（yào）求，設置各有側重、各有特（tè）色的考核指標。對限製開發區域不再考核地區生產總值（zhí）。

　　對此，李雪鬆指出，由於每個地區的自身條件和稟賦並不一樣，每年受到內部外部政策變化和（hé）經濟走勢的衝擊也不一樣，所以一味追求達到（dào）某個經濟增長率，就（jiù）容易造成環境破（pò）壞（huài）、資源過度開發和債務的增長。中央的導向強調是不能光（guāng）考核GDP，根據不同地區設置不（bú）同的考（kǎo）核指標，這種因地製宜、避免一刀切的做法是非常（cháng）值得肯定的。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究（jiū）院常務副院長王（wáng）一鳴也表示，有了（le）正確的‘指揮棒’，就能引導幹（gàn）部樹立正確的政（zhèng）績觀，真正把工作（zuò）重心轉向有質（zhì）量、有效益、可持續的經濟發展（zhǎn）上來，轉到民（mín）生改善、社會和諧和生態環境建設上來。