《經濟參考報》記者日前了(le)解到,多家研究機構預測,將(jiāng)於本月內召開的中央(yāng)經濟工作會議很可能會將2014年國內生產總值(G D P)增長目標(biāo)定(dìng)在7%,比今年下調0.5個百分點。居民消費價格指數(shù)(CPI)漲(zhǎng)幅控製在3.5%左右(yòu),廣義貨幣(M 2)增長目標定(dìng)在13%左右。明年宏觀調控的(de)總基調,也將延(yán)續今年積極財政(zhèng)政策(cè)加穩健貨幣政策的政(zhèng)策組合,不過在具體操作中會(huì)出現微調。
國家信息中心2日發布的年度報(bào)告中(zhōng)對中國經濟明年(nián)的增長目標提出(chū)了建議,認為(wéi)可以(yǐ)把2014年的經濟增長(G D P)預期目標確定為7%,經(jīng)濟結構進一步優化。
國家信息中心(xīn)經濟預測部主任(rèn)祝寶良對《經濟參考報》記者表示,該中心是“考(kǎo)慮需要和可能,兼顧當前和長遠”提出的這一2014年建議(yì)調控目標。一方麵(miàn),這樣的目標能較好地協調經濟增長、就業、物(wù)價(jià)三者的關係,合理利用(yòng)好現有的生產能力,使發展、改革與穩定(dìng)相互協調、相互促進。另(lìng)一(yī)方麵,經濟(jì)增長預期目標留有一定餘地,可以引(yǐn)導政府、企業把經濟工作的重點放(fàng)在加快推進經濟體(tǐ)製改革和加快(kuài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上,不再盲目追求高(gāo)速(sù)度,更加注重增長的(de)質量和效益,保(bǎo)證經濟增長速度與結構、效益相統一(yī),經濟(jì)發展與人(rén)口環境相(xiàng)協調。
另據了解,中國社科院(yuàn)經(jīng)濟研究所也認為明年的經濟增(zēng)長目標會確定在7%,與“十二五”規劃的增長目標相一致。野村證券也做出了(le)同樣的預測。野村證券中國首席經濟學家張(zhāng)智威認為,在12月召開(kāi)的中央經濟工作會(huì)議中,中國政府可能會(huì)將明年經濟增(zēng)長目(mù)標由(yóu)今年的7.5%調降至7%。
國(guó)務院發(fā)展研(yán)究中心主任李偉稱,預計2014年全球(qiú)經濟增速(sù)將略高於今年,中國出口增長將(jiāng)小幅改善。在居民消費升級、政府增加(jiā)民生支出等帶動下,文(wén)化體育、商務服務、節能環保、批發零售等產業投資有望繼續高增長。但(dàn)相對於基礎設(shè)施(shī)、房(fáng)地產和傳統製造業,成長性行業對投資穩定增長的(de)支(zhī)撐作用尚不足,預計(jì)固定資產(chǎn)投資增(zēng)長對經濟增長的貢獻略有(yǒu)下降。信息、文化、教育、健康、旅遊等消費熱點不斷湧現,高端餐(cān)飲娛樂場所有望(wàng)積極麵向市場轉型,消費結構逐步改善。預計社會消費(fèi)品零售總額對經(jīng)濟增長的貢獻略有上升。綜合(hé)上述(shù)分(fèn)析(xī),2014年中國經濟增長將達到略高於7%的水平,這將有利於為體製改革和(hé)結構調整創造相對寬鬆的宏觀環境。
在明年經濟形勢可能進一步放緩的壓(yā)力下(xià),各方均認為,2014年中國應該繼續實施(shī)積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
國(guó)家信息中心建議,2014年繼續實施積極的財政政策。一是(shì)適當擴大財政赤字和國債規模。二是加快地(dì)方主體稅建設,除共享稅外,地方政府逐步形(xíng)成以消費稅、房產稅為主的穩定收入來源。三是加快深化政府預算體製改革,以法治為(wéi)導向,建立“科學規範、完整透明(míng)”的預算(suàn)管理體(tǐ)製。四是逐步建立規範的地方政府債務融資機製。研(yán)究建立一個以市政債市場為基礎的、由中央確定總盤子的市場調控性地方債製度。
同時建議堅持實施穩健的貨幣政策。一是繼續實行穩健的貨幣(bì)政(zhèng)策,並堅持中性操作,為“調(diào)結構(gòu)”創(chuàng)造良好的資(zī)金環境,為“穩增長(zhǎng)”提供(gòng)穩定的貨幣條件。二是(shì)繼續以數量型工具為主,加快推進金融體製改革,增強價格型工具的有效性。三是通過公開市場操作與窗(chuāng)口指導引導(dǎo)貨幣信貸資金及社會(huì)融資規模合理增(zēng)長,引導商業銀行降低信貸資金成本。四是通過窗口指導在(zài)保證信貸資金總(zǒng)量合理、穩定增長的同時(shí),加強信貸資金結構調整,“盤活存量”,“用(yòng)好增量”。
中國(guó)社科院數量經濟所副所長李雪鬆也持同樣看(kàn)法。他對《經濟參考報》記者說,2014年要繼續實施積極(jí)的財政政策,但應更好地發(fā)揮積極財政在穩增長(zhǎng)、調結構、促改革中的重要作用。積極財政政策要注重短期和中長(zhǎng)期效果的結合,既要穩增長,又要兼顧培育未來的經濟增長點。通過(guò)優化投資方向推動經濟結構調整、促進經濟體製改革,實現更為穩健和均衡的增長(zhǎng)。麵對複雜多變的金融形勢,貨幣政策應繼續堅持穩健取向,密(mì)切關注國際國內經濟金融最新動向和國際資本(běn)流動的變化,按照保持宏觀經(jīng)濟政策穩定性、連續性的總體要求,在繼續實(shí)施穩健貨幣政策的同時(shí),著力增強政策的針對(duì)性、協調性,適時(shí)適度進行預(yù)調微調。
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