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15部門印發製造業和服務業重要文件，對機器人行業指（zhǐ）導意義巨大！

2019-11-21 來源：發展改革委（wěi）網站作者（zhě）：-

發改委新聞發言人孟瑋（wěi）15日表示，近日，國家發展改革委（wěi）等15部門聯合印發了（le）《關於推動先進製造業和現代（dài）服務業深度融（róng）合發（fā）展的實施意（yì）見》，今天通過（guò）發改委門戶（hù）網站正式對外公布。《實（shí）施意見》梳理提出了10種發展潛力大、前景好的典型（xíng）業態和模式，包括（kuò）推進建設智能工廠（chǎng）、加快工業互聯網創新應用、推廣柔性化定製等。

先進製造業（yè）和（hé）現代服務業融合是順（shùn）應新一輪科（kē）技革命和產業變革，增強製造業核心競爭力、培育（yù）現代產業體係、實現高質量發展（zhǎn）的重要途徑。近年來，我國兩業融合步（bù）伐不斷加快，但也麵臨發展不平衡、協同性不（bú）強、深度不夠（gòu）和政策環（huán）境、體製機製存在製約等（děng）問題。

為推動先進製造業和現代服務業深度融合發（fā）展，發改委等15個部門聯合印發了《關（guān）於推動先進製造業（yè）和現代服務業深度融合發展的實施意見》（以下簡稱《意見（jiàn）》）。這是繼工業化與信息化“兩化融（róng）合”之後，中國首次有了先進製（zhì）造業和現（xiàn）代服務業“兩業融合”的實施意（yì）見，希望在培育融（róng）合發展新業態新（xīn）模式、探索重（chóng）點（diǎn）行業重點（diǎn）領域融合發展新路徑方（fāng）麵提供新方向。

兩業融合是什麽？

兩業融（róng）合是一個看似一個陌生詞匯，但其成果在生活的許多方麵已有體現。

例如，手術機器人、醫學影像、遠程診療等高端（duān）醫療設（shè）備應用越來越多（duō）；可穿戴監測、運動、嬰幼兒（ér）監（jiān）護、適老化（huà）健康（kāng）養老等智能設備逐漸走進大眾生活；健（jiàn）康管理、運動向（xiàng）導、精準照護等生活智慧化增值（zhí）服務也陸續在市場出現。這些正是消費升級需求下（xià），消費服務重點領域和製造業創新融合的體（tǐ）現。

為何要強調兩業（yè）融合（hé）？

《實施意（yì）見》指出，先進製造業和現代服務業融合是順應新一輪科技革命和產業變革和增（zēng）強製造業核（hé）心競爭力、培育現代產業體係、實現高質量發展的重要（yào）途徑。

專家分析，隨著新一輪（lún）科技革命發展，“製造業服務化、服務業製造化”趨勢越來越明（míng）顯。比如，人工智能和醫療、養老等領域的結合就是很好的例子。借（jiè）助服務業和製造業的一體化融合，一方麵可以提（tí）升生產和服務的效（xiào）率，另一方麵也（yě）可更好地對接需求。在兩業融合（hé）中，消費升級是（shì）重要的牽引力，同時（shí）兩業融合也是培育新的經濟增長（zhǎng）點（diǎn）、進一步提高供給的質量和效益所在。

近年來，中國兩業融合步伐不斷加快，但也麵臨發展不平（píng）衡、協同（tóng）性不強、深度不夠和政策環境、體製（zhì）機製製約等問題。《實施意見》明確，到2025年，形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突（tū）出的深度融合發展企業（yè）、平台和示範區，企業（yè）生產性服務投入（rù）逐步提高，產業生態不斷完善，兩業融（róng）合成為推動製造業高質量（liàng）發展的重要支撐。

例如綜合消費者（zhě）對筆記本便攜性和可視化需求，生產出屏幕尺寸最（zuì）佳的遊戲筆記本；解決陽台光照不好，陰雨天氣（qì）衣物不易幹等晾衣痛點，生（shēng）產出備受市場歡（huān）迎的智能晾衣架；將物流、快遞企業融入製造業采購、生產、倉儲、分（fèn）銷、配（pèi）送（sòng）等環節，持續推進降本增效……在實踐中，類（lèi）似的成（chéng）功融（róng）合案例不少。

兩業融合具體怎麽做？

需要培育融合發展（zhǎn）新業態新模式！《實施意見》梳（shū）理提出了10種發展潛力大、前（qián）景好（hǎo）的典（diǎn）型業（yè）態和（hé）模式，包（bāo）括推進建設智能（néng）工廠、加快（kuài）工業互（hù）聯網創新應用、推廣柔（róu）性化定製、發展共享生產平台、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優化供應鏈管理、發展服務衍生製造、發展（zhǎn）工業文化旅遊等。

探索重點行業重點領（lǐng）域融合發展新路徑。《實施意見》針對製造（zào）業重點行業、服務業重（chóng）點領域，提出了（le）加快原材料工業、消（xiāo）費品工業、裝備製造業、汽車製造等重點行業雙向融合發（fā）展（zhǎn）的10項可能路徑。

專家認為（wéi），兩（liǎng）業融（róng）合的（de）業態（tài）、模式是在市場競爭中不斷催生、經過檢驗而（ér）逐步形成的，發展路徑需要企業結合實際（jì）不（bú）斷探索、自主（zhǔ）選擇（zé）。在具體操作上，《實施意見（jiàn）》提供了方向性的指導，有助於各家企業在不同場景下展開探索，最終找到（dào）生產效益最佳、用戶體驗最佳的耦合方式。

兩業（yè）融合誰來做（zuò）？

《實施意見》指出，要發揮多元化融合發展主體（tǐ）作用。這些主體既包括（kuò）產業鏈龍頭企業、行（háng）業骨幹企業、專精特新中小微企業、平（píng）台型（xíng）企業和機構，也包括高等院校、職業學校以及科研、谘詢、金融（róng）、投（tóu）資、知識產（chǎn）權等機構。

國家發改委新聞發言（yán）人孟瑋表示，各類不同的市（shì）場主體具有各自不同的特點和優勢，比如產業鏈龍頭企業處（chù）於價值鏈頂部、具有全（quán）產業鏈號召力；行業骨幹企（qǐ）業創新能力、品牌影響力、示範效應突出；廣（guǎng）大中小企業貼近市場、管理靈活、適應能力強；平台型企業和機構能夠整合資源、集（jí）聚（jù）企（qǐ）業，促進產銷精準對接（jiē）、高效暢通；其他各類市場主體在人才、資本、技（jì）術、數（shù）據等方麵也都具有不同優勢，推動兩業融合發展必須（xū）發揮好各類市場主體的獨特（tè）優勢。

孟瑋介紹，實踐中，近（jìn）年來各類企業積累了許多好的經（jīng）驗和做法。比如（rú），華為等產業鏈龍頭企業，寶武集團等行業骨幹企業和網易、小米等平台型企業逐步探索形成了一（yī）批極（jí）具代表性的業態模式和典型路徑，一大批“專精（jīng）特新”中小微企業也在實踐中（zhōng）開拓創新、積極探索適合自身發展的（de）新業態新（xīn）模式。“可以說，這些多元化市場主體都（dōu）已經成為推動（dòng）兩業（yè）融合發展的重要力（lì）量（liàng）。”

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