近兩年興起的（de）智能（néng）製造，讓機器人產業第一次站在了風口之上。
 
　　作為中國新興行業的重要角（jiǎo）色（sè），機（jī）器人產（chǎn）業這幾年的快速發展有目共睹。然而，整（zhěng）體良好發展勢頭之下，機器人產業也出現了競爭力不強、局部過熱等一些令人擔憂的苗頭，特別是地方（fāng）發展（zhǎn）目標的“躍進”傾（qīng）向和現（xiàn）行補貼政策的不規範做法，給機器人產業加了一把“虛火”。
 
　　上月底，正值（zhí）機器人產業第一份五年發展規劃發布，業界普遍期望這份規劃為產業的未（wèi）來指明路徑（jìng）、描摹遠景（jǐng）。那麽，從企業層麵看，如何評價現有補貼政策的（de）利弊？從（cóng）政府層麵看（kàn），除了補貼之外（wài）是否還（hái）有更加緊迫的工作需要去做？
 
　　5月9日，經濟觀察報特別邀請政、產、學、研各界專家、企業（yè）家，為（wéi）機器人產業健康發展獻言獻（xiàn）策。參加問答環節的部分嘉（jiā）賓包括：中國機械工業聯合會市場發展部（bù）副主任（rèn）、機器人產業聯盟副秘書長姚之駒（jū），北京康力優藍機器人科技公司（sī）總（zǒng）經理劉雪楠，北京天智（zhì）航醫療（liáo）科技公司董事長張送根，清能（néng）德創電氣技術公司總經理劉波，《機器人技術與應用》雜誌主編王偉，以及埃夫特智能（néng）裝備公司華北區總監朱曉鵬（péng）。
 

　　補貼是否推動過（guò）熱？
 
　　經濟觀察報：關於中國的機器人產（chǎn）業有幾組數據，一是工信部稱中國機器人企（qǐ）業（yè）有800家，但一些民間機構包括地方經信委認為數字在三四（sì）千家左右，二是地方（fāng）發展機器人行業的遠（yuǎn）景（jǐng）目標加總（zǒng）起來，甚至是（shì）國（guó）家機器人產業規劃目標的（de）好幾倍。能否就此判斷器人產業（yè）出現了“過熱”？
 
　　姚之駒：與其說機器人產業“過熱”，不如說是“內冷外熱”。一方麵，無論從技術層麵還是（shì）市場（chǎng）層麵，機器人產業遠沒有（yǒu）進入（rù）快速增長期或者是（shì）平穩發展（zhǎn）期。從2009年到2014年，機器人行業是將近60%的增長，但這個（gè）行業（yè）的很多企（qǐ）業都是非（fēi）常小的企業，上規模的企業不多，尤其是我們調研能夠上億（yì）的，在這個行業來說不會超過100家。
 
　　另一方麵，地方又確實把（bǎ）這個產業炒得很熱，過去兩年（nián），這（zhè）個產業一共出台了77項地方性政策，42個在建和已建的（de）產（chǎn）業園區。按理說，不具備核心技術的企業在一個正常（cháng）的（de）市場環境下應該是被淘汰的，但現（xiàn）在地方的扶持政策卻（què）是在做相反的事情，務虛的、沒有（yǒu）競爭力的企業靠著補貼和優惠政策能夠生存下去，好的企業在這樣的（de）環境中反而不容易成長。最大的問題是出現在什麽地方（fāng）呢？劣（liè）幣驅逐良幣，真正好的企業沒有得（dé）到支持，整個市場的信號或者秩序被打亂了。
 
　　劉雪楠：補貼過熱這個話題，其實從服務（wù）機器人的角度來說，我感覺到的完全（quán）相反。確切地說，現（xiàn）在的行業狀況不是過熱而（ér）是（shì）過亂。外界認為（wéi）補貼很多，業內的人又深感實業艱難，這其中的（de）問（wèn）題的確值得回味。
 
　　我認為機器人產業是一個綜（zōng）合的、時代性的產業。能（néng）夠影響政策和參與政策的人都要站在戰略的高度上來看目前很多戰術行為。回到數據，工（gōng）信部這邊統（tǒng）計了800家，然後（hòu）民間可能有好（hǎo）幾千家，我覺得這兩個數字全是對的。工信部（bù）的統計時間節點是精準的，就相當於（yú）做人口統計一樣，它必須在哪個時間算出來，哪些算是機器人企業（yè），必須特別嚴（yán）格。而民間這個事為什麽也是對的呢？我們現在了解到的所有（yǒu）互聯網的巨頭和電子製造類的巨頭（tóu），包括（kuò）小米、百度、美的、格力、海爾（ěr）全都有機器人企業。我不知道（dào）他們有沒（méi）有統計在（zài）內（nèi），如果沒被統計在（zài）內，還有很多（duō）小的（de）公司跟這事關聯的（de），那也的的確確是在做機（jī）器人的。
 
　　數據隻是佐證了這件事未來的趨勢是勢不可當的，不是（shì）一兩（liǎng）家參與、一兩家死掉了，大家都（dōu）在往上做。機器人（rén）產業現在並（bìng）不是過熱，是因為中國現在的經濟水平以及政（zhèng）策環境、技術環境，還有消費者環境是可以支撐這個事快速放大的。
 
　　王偉：中國從上世紀（jì）70年代開始“七五”攻關，之後開始做工業機（jī）器人，然後（hòu）到（dào）1986年以後“863計劃”支持（chí）機器人，這30年其實機器（qì）人一直都是冷冷清清的，沒人關注到。那個時候機器人企（qǐ）業是數得著的，四大家族（zú）都沒有完全進入（rù）我們國內（nèi）的。
 
　　現在整個國內好多人確實也不明白機器人能給他們做什麽，所以大家就跟風。因為各地（dì）有很好的政策支（zhī）持，有很好的產（chǎn）業園，有補貼，所以大家都（dōu）跟機器人貼點關係（xì）。產業園確實是比（bǐ）較多、比較亂，但是我覺得各種事情的發展都是有必要的階段，因為大家一（yī）下都來做這個，大家關注做起來這個事（shì）情，那麽它會沉澱下來，確實對我們產業（yè）有支持（chí）有幫助。我覺得地方上規劃的產業園（yuán）應該有各自側重點，引導這個產業（yè）更好的發展。
 
　　國家這種（zhǒng）補貼政策的支（zhī）持，其實一直都是錦上添花（huā），可能對於企業來說，不會雪（xuě）中送炭（tàn）。更多還是需要企業（yè）把事（shì）情做（zuò）好了（le），做到一定的程度，自（zì）然而然地政府會（huì）關注你，資金可能自動就來了。
 
　　經（jīng）濟觀察報：以目前整個機器人企業的數量，補貼不可（kě）能做到雨露均沾，事實上，因補貼政策引發的騙補在（zài）行（háng）業已頗為嚴重（chóng），這是否有悖市場競爭的公平性？
 
　　姚（yáo）之駒：我不讚同產業政策微觀（guān）到補貼的層麵。直接給補貼不如給予普惠性的政策，因為這（zhè）涉及到（dào）整個產業（yè）的（de）普惠發展，涉及到市場競爭的公平性。不夠科學的補貼政策極有可能帶來劣（liè）幣驅逐良幣的（de）後果，真正好（hǎo）的企業得不到支持，市（shì）場（chǎng）的秩序由（yóu）此被打亂。事實上，就我（wǒ）所（suǒ）見，真正通過補貼促成產業健康發展的案（àn）例很（hěn）少。
 
　　張送根：中（zhōng）國機器人企業目前的總體實力弱，製約了研發的（de）投入能力。我們的對手——某（mǒu）國際機器人巨頭一年的研發經費是1.78億美元，而（ér）本土所有的機器人企業加起來（lái）的研發費用都達不到這個數字。機器人是典型的技術密集型產業，研發投入不足，技術無法憑空而來。財政補貼（tiē）的金（jīn）額相對於機器人的技術研發（fā）所需，不是太多，是遠遠不夠，當然（rán），要解決這個問題需要多種手段的結合，無法苛求政府更多的撥（bō）款。
 
　　補（bǔ）貼（tiē）雖有必要，但補給了誰（shuí）卻是個問題（tí）。事實上，行業裏真正想（xiǎng）要做事的初創型企業，多數是無暇顧及補貼這件事的。這就造成了這樣的現象，真正在做事的企業沒有補貼，而投機取巧的企業卻拿到了補貼。
 
　　經濟觀察報:如果說補貼（tiē）對於扶持產業發展必不可少，那麽，在如何補貼的問題上是否（fǒu）需要對現有方式做出必（bì）要調（diào）整？
 
　　張送根:智能製造是不可逆轉的大勢，毫無疑問，發展這樣（yàng）的產業需要國家（jiā）意誌，需要國家的戰略性投入。但需要明白（bái）的是，一流的（de）人加“一流”的錢，才能出一流的（de）產品，不存在多快好省。扶持（chí）龍頭企業有（yǒu）必要，但撒胡椒麵式的普惠補（bǔ）貼不科（kē）學，一言蔽之，扶（fú）持要有針對（duì）性、差異化。對（duì）大的企業，要主抓（zhuā）市場，同時（shí）通過資本並（bìng）購（gòu）加速成長，對（duì）於小企業則要鼓勵創新，未來這些小企業要麽（me）自己發展壯大，要麽（me）為大企業提供並購（gòu）的標的。
 
　　朱（zhū）曉鵬：在扶持（chí）的對象上，我的（de）建議是要（yào）抓大促小，而不是（shì）抓大放小，原（yuán）因在（zài）於，在這個創新（xīn）驅動的產業，很多初創公司、小公（gōng）司具備創新的潛力和能力，需要被發掘，被扶持（chí）。事實上，埃夫特自身就在密切關注、尋找這樣的企（qǐ）業，做“披沙揀（jiǎn）金”的事情。
 

　　補貼以外
 
　　經濟觀察報：在解決企業的資金缺口（kǒu）上，如果不倚賴補貼，是否意味著要打造更好的投資環境去支持機器人產業的發展？
 
　　姚之駒：相對於資本的進入，補貼一定是次要的，補貼很難解決公平性問題，資本的逐利本性決定（dìng）了它（tā）能夠更好發揮資源配置的作用。但資（zī）本也（yě）長著一（yī）雙最勢力的眼睛，做機器人的企業如果不賺（zuàn）錢，資（zī）本不會來（lái）施舍。
 
　　張送根（gēn）：這裏麵存在著邏輯順序的問題。隻要（yào）企業能發財，資本自然會去瘋狂（kuáng）地跟進（jìn），所以，是先要把政策環境、市場環境做好，讓（ràng）好的企業盡快發財。如果做實業的（de）人能賺錢，大家就（jiù）會都來做實業。如果弄補貼能賺到錢，那企業自然就不務正（zhèng）業了。
 
　　另外（wài），比補貼更加重要的是對於市場的培育，這方（fāng）麵政（zhèng）府也可以發揮引導作用。例如推行政府（fǔ）采購，經過產品的應用驗證後，好的（de）企業可以再（zài）給（gěi）予補貼。補貼政（zhèng）策（cè）最好（hǎo）也是從（cóng）中央的層麵來做，而不是（shì）地方。
 
　　經濟觀察報:所（suǒ）謂的“政（zhèng）策環境”，更具體一點地說，是指什麽？
 
　　劉波：在目前外資品牌的強勢逼仄下，零部件企業一（yī）要技術突破（pò），二要在市場中求生存，處境還是比較艱難的。核心部件和技術（shù）是遏製整（zhěng）個產業發展的一個（gè）“命門”，要打開這個命門，需要政府的幫扶。但我所（suǒ）謂的（de）幫扶，指的是一（yī）個鼓勵創（chuàng）新的環境。國家以前對數控係統也曾經給過十來年的（de）支持（chí），但是數控（kòng）係統依然沒有形成技術突破，在高端加工中心依（yī）然用不上去？這其中有一部分原因在於，政府隻給部分企（qǐ）業創造了（le）有利條件，但是創新的市場環境卻還是欠缺的。
 
　　再說到機器人領域中的伺服驅動器，目前的市場（chǎng）在相關的（de）評測（cè）機構、實驗條件上非常缺乏。我們的本土企業在係統集成能力已經很強，但核心零部件卻（què）停（tíng）留在仿製階段，在低端徘（pái）徊不前。這方麵，我們需要國家給予支持，支持的方（fāng）式不是僅僅依靠補貼，而是需要製定標準、提供好的實驗、評測環境（jìng），如此產業才能形成良（liáng）性循環。
 
　　經濟觀察報：在上（shàng）述提及的標準製定上，政府能做的是什麽？
 
　　姚之駒：作為政策的製定者，一個關鍵的環節（jiē）就是標準的製定。我們（men）在（zài）很（hěn）多的會議場合，聽到企業（yè）說得最多的就是標準的缺失，包括（kuò）檢測認證、市場規（guī）範，以及知識產權（quán）的保（bǎo）護方麵（miàn），這一塊是政府最應該做的。
 
　　現在國家推一個標準就是同標，跟日本的標準一樣。我們（men）現在的國（guó）標比國外的IEC（國際電工委員會（huì））標準晚了三五年，人家都推新的標準了（le），我們這（zhè）邊還是在（zài）用（yòng）舊的標（biāo）準，這（zhè）種滯後（hòu）給行業發（fā）展帶來的影響是巨大的，而這些東西又不是單個企業能主導的。
 
　　第三方評測機構的建立意義很大，這也是要向市（shì）場、向這個行業傳導一個正確信息。實際上很（hěn）多產品不像大家所想象的那樣，國產真的跟進口的產品差距那麽大，甚至有些性能指標，我們能夠超（chāo）過進口的產品。在很（hěn）多的應用環境下，本土產品和技術也完全（quán）可以適用於用戶的需求，但是這些（xiē）認知缺乏第三方機構的認證和傳導，這是（shì）為什麽去年四部委共同推動建立國家機器人檢測與評定中心的原因。這方麵的工作做起來很難，但是必須逐步地去推進。