【鷺宏康】談菜籃子工（gōng）程

到1993年底，全國農副產品批（pī）發（fā）市場已達2080個，城鄉集貿市場（chǎng）已達

8.3萬個，其中農副產品專業市場（chǎng）8220個，初步形成了全國大市（shì）場、大流通的新格局。

1994年，“菜籃（lán）子工程”已處在由過（guò）去（qù）以生產基地（dì）建設為主轉入生產基地與市場體係建設並舉的（de）新階段（duàn）。同年年底，全國肉類總（zǒng）產量達4499.3萬噸，禽蛋1479萬噸，水產品總產量（liàng）達2146.4萬噸，水（shuǐ）果總產（chǎn）量達（dá）3499.1萬噸，蔬菜麵積達1.34億（yì）畝。全國有27個省市初步建立了主要副食品的地方儲備。

從1995年起開始實施的新一輪“菜籃（lán）子工程”，主要有四大特點（diǎn）：加大基地建設，向區（qū）域化、規模化、設施化（huà）和（hé）高檔化發展；城鄉（xiāng）協手共建（jiàn）“菜籃子工（gōng）程”。不僅（jǐn）城郊發展“菜籃子”，而且廣大農區也積極發展“菜籃子”，一批全國性的農區基地正在形成和發展（zhǎn）；提高科（kē）技含量（liàng），優化結構，增加花色品種。為了（le）適應城鎮居（jū）民對“菜籃子”產品（pǐn）“鮮活、優質、營養、方便、無蟲害”的消費要求，各地在生產中廣泛采用良種（zhǒng）、良法、以提高產品的產量和（hé）質量；探索新的流通方式，積極推進產供銷、貿工農一體化經營。

1995年，農業部公布了（le）全國23家首批定點（diǎn）鮮活農產品中心批發市場。同年，農（nóng）業部（bù）實施了大、中城（chéng）市“菜籃子”產品批發市場價格信息（xī）聯網。到同年9月，該信息網（wǎng）已與28個大、中城市和主產區的33個批發市場聯網。

1996年，“菜籃子工程”批（pī）發市場體係建設試點工作開始啟動。武漢、廣州、沈陽、西安四個城市入選為首批試點城市。試點工作由農業部和（hé）國家體改委聯（lián）合成立的領導小組組織

實施，試點的總體安排時間為2至3年。

1997年底，全國農副產品批發市場發展到約4000家。全國已初步（bù）形成了以中心批發市場為（wéi）核（hé）心，連接生產基地和零售市場的穩定的“菜籃子”市（shì）場體（tǐ）係。

1998年，中（zhōng）共十五屆三中全會通過的《中共中央關於農業和農村工作若幹重大（dà）問題的決定》指（zhǐ）出，“菜籃（lán）子”產品生產要（yào）推廣優新品種，降（jiàng）低成本，提高（gāo）效益，實現均衡供給，努力創造農產品。

1999年9月，全國10大城市第12次“菜（cài）籃子”產銷體製改革經驗（yàn）交流會透（tòu）露出這樣一個事實：國內“菜籃子（zǐ）”供（gòng）求形勢已（yǐ）經從長期短缺轉變為供求基本平（píng）衡、豐年有餘，這標誌著我國“菜籃子”工程正進入（rù）一個新的發展階段。

2000年（nián）11月17日， 全國十大城市菜籃子產銷（xiāo）體製改革經驗交流會提出21世紀初“菜籃（lán）子工程”的主要目標任務：以優化結構（gòu）、提高（gāo）“菜籃（lán）子”產品（pǐn）質量和增加農民收入為中心，以深化（huà）改革、擴大開放和加快推進農業現代化（huà）為動（dòng）力，實現（xiàn）“菜籃子工程”與生態環境協調發展，努力提高城鄉居（jū）民的生活質量。

2001年4月，一項重在提高農產品質量和保證農產（chǎn）品消費安全的“無公害食品（pǐn）行動計劃”由農（nóng）業部（bù）組織實施。這項（xiàng）工（gōng）作以“菜籃子”產品（pǐn）為突（tū）破口（kǒu），以市場準入為切入點，從產地和市（shì）場兩個環節（jiē）入手，通過對農產品實行“從農田（tián）到餐桌”全過程質量安全控製，計（jì）劃用8到10年的時間，基本（běn）實現主要農產品生產和消費無公害。

2002年7月，國家（jiā）經貿委有關負責人宣布，“三綠（lǜ）工（gōng）程”進展順（shùn）利並取得階段性成（chéng）果。“三綠工程”是指提（tí）倡綠色消費，培育（yù）綠色市場（chǎng），開辟綠色通道，以（yǐ）提高食品質量（liàng），維護消費者

利益。隨著“三綠工程”的實施，全國“菜籃（lán）子”衛生質量安全檢測體係進一步加強，築起一道（dào）道食品安全防線，有效防止（zhǐ）有害食品流入市場。

為了滿足城市副食品的需要，市政府把（bǎ）“菜籃子”作為民心工程、係（xì）統工程、效益工程來抓，加強了生產、科技、加工、市場、調控等五大體係建設，基（jī）地生產（chǎn）發展、市（shì）場購銷興旺、政府調控有力、價格（gé）相對平穩（wěn），蔬菜副食品的零售價格和價格指數一直處（chù）於全國35個大中城市中等偏下水平。我市自1989年開始實施“菜籃子”工程。十多年（nián）來，市（shì）委、市政府一直給予高度重視，根據不同曆史時期的不同情況確定不同的發展重點，先後經曆了興建生產基地，增加副食（shí）品（pǐn）供應；完善市場體（tǐ）係，搞活農副產品流通；發展產加銷一體化經營，提高基地企業綜合效益；發揮基地龍（lóng）頭示範作用，推進農村產業結構（gòu）調整等四個發展階段，從而（ér）結束了我市蔬菜（cài）副食品供（gòng）應長期短缺的曆（lì）史，市場貨源充裕、繁榮興旺，價格相對平穩，初步形成了買（mǎi）方市場；大體上完成了“菜（cài）籃子”產銷（xiāo）由計劃經濟向市場經濟的過度，新型的流通體係已具雛型；初步（bù）探索了一些新形勢下政府有效調控市場的經驗和辦（bàn）法，一個適應（yīng）市場（chǎng）需求、著（zhe）眼規模經濟（jì）、追求良性發展的“菜（cài）籃子”產銷發（fā）展新格局基本形成（chéng），由最初的力求滿足市（shì）場供應逐步發展成為一種大規（guī）模、多品種（zhǒng）、高質量、新科技含量的產業，在多次會議上受到國務院和有關部委領導同誌的好評（píng）。

國務院辦公廳關於統籌推進新一輪