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“十四（sì）五（wǔ）”強（qiáng）調科技創新和產業鏈升級，機床業著力點何在（zài）？

2020-11-6 來源：- 作者：-

11月（yuè）3日，《中共中央關於製定（dìng）國（guó）民經濟和社會發展（zhǎn）第十（shí）四個五年規劃（huá）和二〇三五年（nián）遠景目標的（de）建議》（下稱《建議》）全文發布。《建議》明確了“十四五”時期（qī）經濟社會發展的六大主要目標，即：經濟發展取得新成效，改革開放（fàng）邁（mài）出新步伐，社會文明程度得到新提（tí）高，生態文（wén）明建設實現新進步，民生福（fú）祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

1. 《建議》結構和要點

《建議》分為三大板塊。

第一板塊為總論，主（zhǔ）要闡述決勝全麵建成小康社會取得決定性成（chéng）就、我（wǒ）國發展環境麵臨（lín）深刻複雜變化、到2035年基（jī）本實現（xiàn）社會主義現代化（huà）遠（yuǎn）景（jǐng）目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須（xū）遵循的原則和主要（yào）目標。

第二（èr）板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確（què）了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域（yù）發（fā）展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國（guó）防建設等重點領域的思路和重點工（gōng）作，作出工作部署。

第三板塊為結尾（wěi），主要闡述加（jiā）強黨中央集中統一領導、推進（jìn）社（shè）會主（zhǔ）義政治建設（shè）、健全規劃製定和落實機製等（děng）內容。

2. 《建議》強調（diào）科技創新和產（chǎn）業鏈升級目標

在科技創新方麵，《建議》強調，要堅（jiān）持創新驅動發展，全麵塑造發展新優勢。指出，要堅持創（chuàng）新在我國現（xiàn）代化建設全（quán）局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略（luè）支撐，加快（kuài）建設科技強國。涉及以下（xià）幾點：

強化國家戰略科技力量。

製定科技強國行動綱要，健全社會主義市場（chǎng）經濟條件下新型舉國體製，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始（shǐ）創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技（jì）術供給體係（xì）。製定實施戰略性科學計（jì）劃和科學工程（chéng），推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。

提升企業技術創（chuàng）新能力。

強化企業創新主體地位，促進各類（lèi）創新要素（sù）向企業集（jí）聚。推進產學研深（shēn）度融合，支持企業牽（qiān）頭組建創新聯合體，承（chéng）擔國家重大科技項目。發揮企業家（jiā）在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎（chǔ）研究實行（háng）稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小（xiǎo）微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平台建設，推動產（chǎn）業鏈上中下（xià）遊、大中小企業融通創新。

激發人才創新活力。

貫徹尊重（chóng）勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體製機製改革（gé），全方位培養、引進、用（yòng）好人才，造就更多國際一流的科技領（lǐng）軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才後（hòu）備（bèi）軍。健全（quán）以創新能（néng）力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才（cái）評價體係。加強創新型、應用型、技能型人才培養（yǎng），實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水（shuǐ）平工程師和高（gāo）技能人才隊伍。

完善科技創新（xīn）體（tǐ）製機（jī）製。

深入推進科技體製改革，完善國家（jiā）科（kē）技（jì）治理（lǐ）體係，優化國家科技（jì）規（guī）劃體係和運行機製，推動（dòng）重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技評價（jià）機製（zhì），優化科技獎勵項目。加大研發投入，健全政府投（tóu）入為（wéi）主、社會多渠道投入機製（zhì），加大對基礎前沿研究支持。完善金（jīn）融支持創新體係，促（cù）進新技術產業（yè）化規模化應用。

在提升產業鏈供（gòng）應鏈現代化水平方麵，《建議》指出，要保持製（zhì）造業比（bǐ）重基本穩定，鞏固壯大實體（tǐ）經濟（jì）根基。堅持自主可（kě）控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施（shī）策，推動全產業鏈優化升級。補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造（zào）工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力（lì）度，發（fā）展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多（duō）元化。加強國際產業安全合作，形成具有（yǒu）更強創新力、更高附加值、更安全可（kě）靠的產（chǎn）業鏈供應鏈。

《建議》還強調，要（yào）堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設製造（zào）強國（guó）、質量強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現（xiàn）代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

《建議》提出發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信（xìn）息技術、生物技術、新能源、新材（cái）料、高端裝備、新能源汽車、綠（lǜ）色環保以及航空（kōng）航天、海洋裝備等（děng）產業。推動互聯網、大數據、人工智能（néng）等同各產業深度融合，推（tuī）動先進製造業集群發展。

3. 機床（chuáng）工具行業企業的著（zhe）力點

與《建議》相契合的（de）是，機床工具行（háng）業“十四五”發展規劃綱要（以下簡（jiǎn）稱“綱要”）顯示，“十四（sì）五”期（qī）間，行業發展（zhǎn）的總體目標是，到2025年，中高端機床工（gōng）具產品方麵要實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，產業布局均衡合理。國產（chǎn）數控機床、切削（xuē）刀具（jù）、數（shù）控係統和功能部件等（děng）基本具備支撐（chēng）和滿足國（guó）內經濟發展需（xū）求的能力。關鍵機床工具產（chǎn）品接近或達到國際先（xiān）進（jìn）水平，國產中高端產品在市場上的比重穩步提升。培育一批擁有自主產權和具有國際（jì）競爭力的品牌企業（yè）和產品（pǐn）。

為（wéi）了（le）實現總體目標，“綱要”提出六項重點任務，其重中之重，是要加強人才（cái）培養，夯實行業發展基（jī）礎；完善創新體係，實現重點技術突破。

《建（jiàn）議》及“綱要”強調的內容與機床工具行業整體進步及企業自身發展息息相關，行業企業可關注相關（guān）政策措施的部署和實施。同時，行業企業更（gèng）應加強自身（shēn）建設，發揮企業家的重要作用，加強人才培養，加大（dà）科研投入，力爭在“十四五”期（qī）間實現全麵發展（zhǎn）和總體提升。

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