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經濟藍皮書：2016年中國經濟增長6.6%-6.8%

2016-5-19 來源：中國工（gōng）業報作者：

盡（jìn）管目前我（wǒ）國經濟麵臨（lín）下行壓力，但經濟持續增長的支撐基礎和良好條件沒有改變；2016年積極財（cái）政政策將加（jiā）大力度,穩健貨幣政策將更加靈活（huó）適度；房地產（chǎn）投資正觸底企穩；以新技術、新產業、新業態、新商業模式為代表的經濟增長新動力（lì）正在加速形成。

由（yóu）中國社會科學（xué）院經濟學部及社會科學文獻出版社共同舉辦的《經濟藍皮書春季（jì）號：2016年中國經濟前景分析》發布會（huì）5月10日在京舉行。藍皮書指出，在國內宏（hóng）觀調控在堅持穩中求進（jìn）的背景下，經濟運行的內（nèi）在穩定性（xìng）正在（zài）不斷鞏固和增強，預計2016年中國（guó）經濟增長6.6%～6.8%。

2016年是中國“十三五”規劃的（de）開局之年（nián），也是全麵建成小康社會決勝階（jiē）段（duàn）的開局之年。由於中國經濟依然麵臨著結構（gòu）性減速壓力，宏觀政策需要提供一個比較寬鬆的政策環境。對此（cǐ），專家建議，積極財（cái）政政策需兼顧需求側和供給側管理的平衡。

與會專家表示（shì），實現2016年經濟增長的預期（qī）目標（biāo），除了積極財政政策要加大力（lì）度，穩健貨幣政策要更加靈活適（shì）度，我（wǒ）國（guó）還要著力（lì）推動供給（gěi）側結構性改革，釋放經濟增長新動能。一（yī）要（yào）大力發展新經濟，推動戰略（luè）性新（xīn）興產（chǎn）業更好更快發展；二要深化供給側結構性改革，大力促進消費升級（jí）和現代服務業發展。

兼顧需（xū）求側和供（gòng）給側平衡

藍皮書指（zhǐ）出，2016年，中國經（jīng）濟依然（rán）麵臨著結構性減速壓力，克服經濟下行壓力對於保民生、防風險十分必要，宏觀政策需（xū）要提供一個比較寬鬆的政策環境。積極財政（zhèng）政策需兼顧需求側和供給側管理（lǐ）的平（píng）衡。

在需求側上，從短期看，平衡經濟波動的有效手段（duàn）主要來自需求側，因此，在經濟存在下行壓力時，加大積極財政政策的實施力度（dù）仍（réng）是宏觀調控的重要措施。應（yīng）加大財政支出的逆周期調節力度，加強對公共領域的投資（zī）；在地（dì）方財政收支壓力增大背景下，債務置換是（shì）穩增長、防風險的重要舉措；應通過發行政策性金融債券和推廣PPP模式，發揮其他輔助性的財政政（zhèng）策作用。

在供給側上，積極財政政策（cè）在短期（qī）適度擴大總需求的同時，應著力促進（jìn）中長期供給（gěi）側結構性改（gǎi）革，促進經濟發（fā）展動力順利轉換。藍皮書（shū）認（rèn）為，減稅是（shì）供給側結構性改革的重要（yào）舉措；應充分發揮積（jī）極財政政策在促進企業創新（xīn）中的作用；推進財稅體製改革（gé），矯正供需結構（gòu）錯配和要素（sù）配置（zhì）扭（niǔ）曲（qǔ），提高資源配置效率；用好積極財政政策，促進收入分配調整。

五方麵發（fā）力推動經濟（jì）二（èr）次轉型

與會專（zhuān）家指出，“十三五”期間是（shì）中國經濟轉型的關鍵，此次轉（zhuǎn）型被定義為經濟二次轉（zhuǎn）型（xíng）。第一（yī）次轉型——從農業到工業，農（nóng）村到城（chéng）市。中國正在開始第二（èr）次轉型，即經濟從工業化轉型為（wéi）以城市為載體的（de）現代服務業發展。

目前，我（wǒ）國（guó）2015年城市化已超過55%，人均GDP按國際標（biāo）準推算超過了（le）7000-10000國際元標準，進（jìn）入（rù）到了二次轉型階段。二（èr）次轉型的本質不是簡單地服務（wù）業占比變高（gāo），也不是消費占比變高，更（gèng）不是城市率有多（duō）高（gāo）。很多這些（xiē）值高的國家大量陷入了中等收入。如拉美國家，都是三高，即城市化率高、服務業比（bǐ）重高、消費（fèi）比（bǐ）重高，但經（jīng）濟長期停滯。究其根本，二次轉型一定要向著結構性創（chuàng）新經濟轉型，走上高效率內生型經濟增長的道路。藍皮書表述（shù）其特征（zhēng）為以下五個方麵。

一是深度城市化，城（chéng）市不僅僅是人的聚（jù）集，更重要的是其能為人提供更好的（de）公共教育、醫療、信息、文化、社區互動項（xiàng）目等大量現代服（fú）務，迅速提升人力資本的水平，推動創新活動。

二是向現代服務業的（de）轉型。如果現代服務業被壓抑，則就難以實現二次轉型，盡管可能服務業比重高，但多為勞（láo）動（dòng）密集性服務業，成了隱蔽（bì）失業的場所，而不是基於人力資本的現代服（fú）務業發展，則知識生產與技術創新均沒有實現，對（duì）經濟內生增長沒（méi）有實質性帶（dài）動性作用，反而成為了低效率部門。

現代（dài）服務業是人力資本密集型的服務業，它不同於低端人力密集的服務業，拉美國家的服務業比重非常高，但多集（jí）中於低端人力（lì）密集型服務業，形成型的城市隱蔽性失業，沒（méi）有（yǒu）完成基於人力資本提高的消費與現代服務業發展的（de）互動，知識生產和技術創新乏（fá）力，經濟增長（zhǎng）徘（pái）徊。

三是向提（tí）高“廣義人力資本”消費比重轉型。當城市就（jiù）從建設周（zhōu）期轉向運營周期，通過土地買賣擴張的速度就會下滑。在運營周（zhōu）期，主要是對（duì）城市進行修補，如：修路補路（lù），所以整個投資帶動就很難（nán）在上升，所以增長動力轉為消費帶動經濟增長，這時期（qī）消費主要是以提高廣義人力資本為目的的現代服務業的消費（fèi），主要通過教育醫藥體育娛樂（lè）信息等等來提（tí）高（gāo）廣義的人力（lì）資本，從而導致人的創新，推動基（jī）於城（chéng）市消費提升（shēng）人力資本導致創新的內生增長模式。這一消費模式不同於工業化過程（chéng）中“消費”是再生產勞動力的一個被動成本項，而基於提（tí）高人力資本的消費成為現代經濟增長最為有效的（de）“投資（zī）”項。

四是從引進設備、模仿等（děng）“幹中學”的技術（shù）進步模式變為以（yǐ）自主知識產權研發的（de）創新活動。城市發展模式也從工業化時期的集中物質製造的“物質增（zēng）長極“，轉（zhuǎn）向以知識生產與配置的知識增長極。

五是加（jiā）大開放，推進國際化融合。中國加入WTO後，中國的開放步伐不斷加快，以一路一帶為（wéi）新的開放戰（zhàn）略為基準，自貿區設立、加（jiā）入國際貨幣基金組織的SDR、主導亞洲基礎設（shè）施投資的亞投行（háng）設立等，都在表明中國正積極進行國際的（de）開放融（róng）合，促進中國經濟在（zài）全球分（fèn）工體係中積極作用。（來源：中（zhōng）國（guó）工業報）

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